Антидемпинговая пошлина

Антидемпинговая пошлина это дополнительный платёж при импорте товара, который продаётся в ЕАЭС по демпинговой цене и причиняет материальный ущерб производителям Союза. ЕАЭС означает Евразийский экономический союз. Пошлина применяется сверх обычной ввозной пошлины и других обязательных платежей.

Суть и назначение

Демпингом считают экспорт товара по цене ниже его нормальной стоимости. Нормальную стоимость определяют по цене аналогичного товара на внутреннем рынке страны экспортёра, цене поставки в третьи страны или расчётной стоимости с учётом затрат на производство, административных и коммерческих расходов и прибыли.

Для введения меры должны одновременно подтверждаться три обстоятельства: наличие демпингового импорта, ущерб или угроза ущерба отрасли ЕАЭС и причинно-следственная связь между импортом и этим ущербом. Цель пошлины состоит в восстановлении условий конкуренции и защите производителей Союза от недобросовестной ценовой практики.

Мера касается импортёра, который декларирует соответствующий товар. Её применение зависит от характеристик товара, кода ТН ВЭД, страны происхождения и иногда конкретного производителя. Размер компании или способ покупки, включая онлайн-площадку, сами по себе значения не имеют.

Как вводится и применяется пошлина

1. Производитель или группа производителей ЕАЭС подаёт заявление о проведении расследования. Заявители должны представлять не менее 25% производства рассматриваемого товара в Союзе, а их совокупная доля вместе с поддержавшими заявление производителями должна превышать 50% производства тех производителей, которые отреагировали на заявление.
2. Департамент защиты внутреннего рынка ЕЭК анализирует заявление, направляет опросники производителям и экспортёрам, собирает сведения о ценах, затратах, объёмах продаж и состоянии отрасли.
3. В ходе расследования сравнивают нормальную стоимость и экспортную цену, оценивают ущерб производителям ЕАЭС и причинную связь. Экспортёр может получить индивидуальную демпинговую маржу и индивидуальную ставку.
4. При предварительных выводах может применяться предварительная пошлина. Она уплачивается через обеспечение, то есть депозит. Если по итогам расследования основная мера не вводится, предварительно уплаченные суммы возвращают.
5. Решение о введении меры принимает Коллегия Евразийской экономической комиссии на основании предложений Департамента.

Правила применения установлены приложением № 8 к Договору о ЕАЭС. Статьи 48 и 49 Договора и этот протокол регулируют антидемпинговые, компенсационные и специальные защитные меры. Расследование обычно может длиться до 12 месяцев, а в отдельных случаях до 18 месяцев.

Ставка и расчёт

Демпинговая маржа выражается как разница между нормальной стоимостью и экспортной ценой. В общем виде её рассчитывают по формуле: «Нормальная стоимость минус экспортная цена». Антидемпинговая пошлина обычно не превышает демпинговую маржу.

Ставка может быть установлена в процентах от таможенной стоимости или в твёрдой сумме за единицу товара. Для адвалорной ставки используется формула:

АП = ТС × процентная ставка,

где АП это сумма антидемпинговой пошлины, а ТС это таможенная стоимость. Пошлина уплачивается отдельно от ввозной пошлины, таможенного сбора, акциза и НДС. В соответствии с приведёнными правилами специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины не включаются в базу для расчёта НДС.

Например, для партии сковород из кованого алюминия с таможенной стоимостью 102 000 долларов при ввозной ставке 9% сумма обычной пошлины составляет 9 180 долларов. При антидемпинговой ставке 21,89% дополнительная пошлина составит 22 327,80 доллара. Общая сумма двух пошлин равна 31 507,80 доллара, без учёта НДС и таможенного сбора.

Ставки зависят от товара и производителя. Например, для алюминиевой посуды из Китая указана ставка 21,89%, для меламина из Китая применяются ставки 15,22% и 19,08%, а для литых алюминиевых колёсных дисков диаметром 13-20 дюймов из Японии, Таиланда, Турции и Малайзии ставка составляет 9,38-42,82% в зависимости от страны производителя.

Значения ставок и порядок расчёта актуальны на момент публикации и могут измениться, поэтому проверяют действующую редакцию решения ЕЭК.

Товар, код ТН ВЭД и происхождение

Антидемпинговая мера привязана к описанию товара и коду ТН ВЭД. Например, для сковород из кованого алюминия указан код 7615 10 800 9. Совпадения только по названию недостаточно: сопоставляют назначение, характеристики, состав и область применения товара с описанием в решении ЕЭК.

Для проверки определяют код ТН ВЭД, страну происхождения и при необходимости производителя. Затем в реестре мер защиты внутреннего рынка ЕЭК проверяют статус меры, ставку, дату начала действия, срок, изъятия и квоты. Важна дата регистрации декларации на товары, а не дата отгрузки из страны.

Если для заводов установлены разные ставки, импортёр подтверждает производителя документами и представляет сертификат производителя. При отсутствии подтверждения применяется ставка для прочих производителей, установленная по наивысшей демпинговой марже расследования. Для товара из другой страны может потребоваться непреференциальный сертификат о происхождении. Преференциальный сертификат сам по себе не исключает применение антидемпинговой меры.

Сроки и особые случаи

Обычно антидемпинговая пошлина действует 5 лет. Перед окончанием срока может начаться повторное расследование, и мера продлевается на период его проведения по прежним ставкам. При подозрении на обход расследование может продолжаться до 9 месяцев. Меру разрешается распространить на составные части, производные товары или тот же товар, поставляемый через другую третью страну.

В отдельных случаях пошлина может применяться к товарам, помещённым под таможенную процедуру не ранее чем за 90 календарных дней до введения предварительной пошлины. Для этого должны быть подтверждены ранее имевший место демпинг и резкий всплеск импорта.

Отсрочка или рассрочка уплаты антидемпинговой пошлины не предоставляется. До подачи декларации необходимая сумма должна находиться на Едином лицевом счёте декларанта. Перед выпуском таможня проверяет декларацию и списывает платежи.

Отличие от других защитных мер

Антидемпинговая пошлина применяется к импорту по заниженной цене и обычно направлена против определённой страны или производителя. Компенсационная пошлина связана с импортом товара, производство или экспорт которого поддерживались государственной субсидией. Специальная защитная мера применяется при резком росте импорта независимо от его цены и страны происхождения и может иметь форму пошлины или импортной квоты.

Ошибки и риски импортёра

• Неверный код ТН ВЭД может привести к неприменению нужной ставки или к доначислению платежей.
• Отсутствие подтверждения производителя приводит к применению ставки для прочих производителей.
• Преференциальный сертификат без непреференциального документа может не подтвердить происхождение для целей антидемпинговой меры.
• Занижение таможенной стоимости, подмена кода или указание недостоверных сведений может повлечь ответственность по пункту 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
• При неуплате действующей пошлины возможны доначисление, пересчёт НДС, пени, задержка выпуска и конфискация товаров.

Порядок применения таможенных платежей регулируют, в частности, глава 12 ТК ЕАЭС и раздел II Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ. Размер и факт действия меры проверяют по решению ЕЭК на дату регистрации декларации.