Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК)

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) это постоянно действующий регулирующий орган Евразийского экономического союза, ЕАЭС. ЕЭК имеет статус наднационального органа управления и принимает решения по вопросам, переданным на уровень Союза.

Суть и назначение ЕЭК

ЕЭК обеспечивает условия функционирования и развития ЕАЭС, где действуют единые правила взаимодействия государств и общий рынок. Комиссия координирует регулирование, которое затрагивает предпринимателей, импортёров, экспортёров, производителей, перевозчиков и участников международной торговли.

В состав ЕАЭС входят Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация. ЕЭК функционирует как постоянно действующий орган с 2 февраля 2012 года. Союз открыт для участия других государств, которые разделяют его цели и готовы принять необходимые обязательства.

Основные направления работы ЕЭК:

• таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, таможенное администрирование;
• техническое регулирование, санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры;
• торговые режимы с третьими странами и защитные меры против импорта;
• конкурентная политика и устранение препятствий на внутреннем рынке;
• промышленные и сельскохозяйственные субсидии;
• транспорт, энергетика, естественные монополии и финансовые рынки;
• государственные и муниципальные закупки, цифровизация и электронная торговля;
• обращение лекарственных средств и медицинских изделий, трудовая миграция;
• зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин.

Как устроена комиссия

Стратегические вопросы рассматривает Совет ЕЭК. В него входят вице-премьеры государств ЕАЭС. Совет утверждает, в частности, технические регламенты и торговые соглашения.

Коллегия ЕЭК является исполнительным органом. В неё входят представители всех стран ЕАЭС, а текущие решения принимаются голосованием. Председатель Коллегии и члены Коллегии назначаются решением Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств на 4 года. Полномочия могут быть продлены.

В структуре ЕЭК работают 25 департаментов и 20 консультативных комитетов. Департаменты готовят проекты документов и взаимодействуют с национальными органами власти. Консультативные комитеты разрабатывают предложения для Коллегии и проводят консультации с представителями государственных органов.

Какие акты принимает ЕЭК

Решения ЕЭК обязательны для исполнения на территории стран ЕАЭС. Они могут устанавливать требования к продукции и её маркировке, таможенным процедурам, тарифам, санитарным и фитосанитарным мерам.

Технические регламенты ЕАЭС устанавливают обязательные требования к продукции, процессам производства и обращения товаров. До выпуска продукции в обращение производитель или импортёр обязан обеспечить её соответствие применимому регламенту. Подтверждение соответствия проводится в форме сертификации или декларирования в аккредитованных органах. Проведённая оценка соответствия признаётся всеми странами ЕАЭС.

Свидетельство о государственной регистрации продукции требуется в случаях, когда его необходимость указана в перечне к техническому регламенту. СГР является одним из видов доказательства соответствия и включается в пакет документов при сертификации или декларировании.

Рекомендательные акты ЕЭК имеют консультационный характер. Они могут содержать рекомендации государствам по внедрению норм, но не обладают обязательной силой сами по себе.

Что важно для внешней торговли

Торговый блок ЕЭК заключает и внедряет торговые соглашения с третьими странами, ведёт ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС, формирует единые меры нетарифного регулирования и методологию определения таможенной стоимости. Он также курирует маркировку, электронную торговлю, тарифные преференции и защитные меры против импорта.

При экспорте в страны ЕАЭС необходимо:

1. определить применимый технический регламент и обеспечить соответствие продукции;
2. пройти сертификацию или декларирование в аккредитованном органе, если это предусмотрено требованиями;
3. оформить маркировку с учётом требований всех стран получения;
4. соблюсти правила начисления НДС и оформления счетов-фактур.

Внутри ЕАЭС отсутствуют ввозные пошлины, однако это не отменяет налоговые обязанности и требований к документам. Для мясной и молочной продукции применяется электронный ветеринарный контроль и единая форма ветеринарных сертификатов.

Примеры решений и сроков

Решение Коллегии ЕЭК установило нулевую ставку ввозной таможенной пошлины на марганцевые руды и концентраты с кодом 2602 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка действует по 31 августа 2028 года включительно, а решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты официального опубликования.

Полноформатное Соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и Ираном подписано 25 декабря 2023 года в Санкт-Петербурге. Оно устанавливает беспошлинный режим почти для 90% всей товарной номенклатуры. После обмена нотами о завершении необходимых процедур предусмотрен срок 60 дней для вступления соглашения в силу.

Проекты актов ЕЭК проходят публичное или общественное обсуждение. Например, обсуждение изменений в правила определения происхождения товаров продолжалось 30 дней, с 24 апреля по 24 мая 2025 года. Замечания и предложения по проектам можно направлять через отраслевые объединения, консультативные органы, консультационные сессии и рабочие группы.

Обращения и участие бизнеса

В ЕЭК можно обращаться по поводу препятствий на национальных границах, различий в требованиях к сертификации, недобросовестной конкуренции и ограничения доступа к рынкам Союза. Обращение рассматривается при наличии сведений, позволяющих идентифицировать заявителя и вести последующую переписку.

Физическое лицо указывает фамилию и имя, а также предусмотренные реквизиты. При обращении от имени юридического лица указываются название и организационно-правовая форма организации, должность обратившегося, адрес места нахождения и электронный адрес при его наличии. При отсутствии необходимых сведений обращение не рассматривается.

Частые вопросы

Обязательны ли решения ЕЭК для бизнеса?

Да, решения Комиссии обязательны для исполнения на территории стран ЕАЭС, если они регулируют соответствующую сферу. Рекомендательные акты обязательной силы не имеют.

Нужно ли получать сертификат отдельно в каждой стране ЕАЭС?

Сертификация или декларирование, проведённые в аккредитованном органе с соблюдением требований ЕАЭС, признаются всеми странами Союза. При этом маркировку необходимо учитывать с учётом требований стран, в которые поставляется товар.

Можно ли участвовать в работе ЕЭК?

Да. Бизнес может направлять замечания к проектам актов, участвовать в общественных слушаниях, консультативных органах, консультационных сессиях и рабочих группах. Компании также могут подавать обращения и жалобы через портал ЕЭК.

Значения актуальны на момент публикации и могут измениться, проверяйте действующую редакцию документа.