Компенсационная пошлина

Компенсационная пошлина это таможенная пошлина, которую взимают при введении компенсационной меры в отношении субсидируемого импорта. Она применяется, если при производстве, экспорте или транспортировке товара использовалась специфическая субсидия иностранного государства, а поставки причиняют материальный ущерб отрасли российской экономики, создают угрозу такого ущерба или существенно замедляют создание отрасли.

Суть и назначение

Компенсационная пошлина предназначена для защиты российских производителей от преимуществ, которые иностранный производитель получает благодаря государственной поддержке. Субсидия может выражаться в прямых выплатах, налоговых льготах, льготном кредитовании, безвозмездном предоставлении товаров и услуг, поддержке доходов или цен.

Субсидия признаётся специфической, если доступ к ней ограничен конкретным производителем, экспортёром, объединением или отраслью. К этой категории также относят поддержку, связанную с экспортом или использованием местных товаров вместо импортных. Пошлина увеличивает затраты импортёра и действует независимо от обычной ввозной пошлины.

Правовые основы процедуры установлены главой 12 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Федеральным законом от 8 декабря 2003 года № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров». Международным договором могут быть предусмотрены иные правила, тогда применяются правила такого договора.

Как вводится компенсационная пошлина

Пошлина вводится после специального расследования. Его проводит орган, определённый Правительством Российской Федерации. Расследование начинается по письменному заявлению российских производителей аналогичного или непосредственно конкурирующего товара, их объединений или представителей, либо по инициативе органа расследования.

1. В заявлении указывают описание товара, код ТН ВЭД, страну происхождения или отправления, известных производителей, экспортёров и импортёров.
2. Заявитель приводит сведения о наличии и характере специфической субсидии, по возможности указывает её размер и представляет доказательства ущерба отрасли.
3. Орган расследования проверяет достаточность и точность материалов в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления. При запросе дополнительных сведений срок может быть продлён до 60 календарных дней.
4. При начале расследования уведомляются уполномоченный орган иностранного государства и известные заинтересованные лица, а сообщение публикуется.
5. Иностранному государству предлагаются консультации. Иностранное государство или экспортёр могут принять обязательства отменить либо сократить субсидирование, пересмотреть цены или принять другие меры.
6. По итогам расследования готовится доклад и проект решения. Правительство Российской Федерации принимает решение о введении, применении, пересмотре, отмене меры либо об отказе от её применения в течение 14 календарных дней со дня регистрации доклада.

Иностранные документы представляются с надлежаще заверенным переводом на русский язык. Если участник не передаёт запрошенные сведения в установленный срок, выводы могут быть сделаны на основании имеющейся информации. Само расследование не приостанавливает таможенное оформление товара.

Сроки, ставка и расчёт

Расследование по компенсационной мере проводится не более 12 месяцев со дня начала и может быть продлено максимум на 6 месяцев. Предварительная компенсационная пошлина вводится не ранее чем через 60 календарных дней после начала расследования и действует до 4 месяцев. Суммы предварительной пошлины до окончательного решения не перечисляются в федеральный бюджет.

Ставка компенсационной пошлины не должна превышать размер специфической субсидии на единицу субсидируемого и экспортируемого товара. Конкретная ставка, срок действия и перечень товаров устанавливаются решением о применении меры. Пошлина может действовать определённый срок или до устранения причин, которые стали основанием для её введения.

При адвалорной ставке расчёт выполняют по формуле: АП = ТС × процентная ставка, где ТС это таможенная стоимость, а АП это сумма компенсационной пошлины. Например, при таможенной стоимости партии 1 000 000 рублей и ставке 10% сумма пошлины составит 100 000 рублей. Одновременно могут начисляться ввозная пошлина, таможенный сбор, НДС и акциз, если товар относится к подакцизным.

Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины взимаются таможенными органами независимо от ввозных пошлин. При этом они не включаются в базу для расчёта НДС. Плательщиком таможенных платежей является декларант или его поручитель. Деньги обычно вносят на Единый лицевой счёт до подачи декларации на товары, затем таможня списывает их перед выпуском.

Значения актуальны на момент публикации и могут измениться, проверяйте действующую редакцию документа.

Чем отличается от других защитных пошлин

• Антидемпинговая пошлина применяется при демпинговом импорте, когда товар ввозится по цене ниже его нормальной стоимости. Основанием служат демпинговый импорт и материальный ущерб, угроза ущерба либо существенное замедление создания отрасли.
• Специальная пошлина используется как специальная защитная мера при резком росте импорта, если он причиняет отрасли серьёзный ущерб или создаёт угрозу такого ущерба. Такая мера может применяться через специальную пошлину или импортную квоту.
• Компенсационная пошлина связана именно со специфической иностранной субсидией и её последствиями для отрасли.

Все три вида относятся к специальным, антидемпинговым и компенсационным мерам, но основания для их применения различаются. Поэтому сам факт низкой цены товара ещё не подтверждает необходимость компенсационной пошлины: для неё нужно установить субсидию и причинно связанную с ней угрозу или ущерб.

Типичные ошибки и риски

• Неверное определение кода ТН ВЭД, из-за чего товар ошибочно относят или не относят к перечню продукции, на которую распространяется мера.
• Игнорирование страны происхождения, производителя или экспортёра, если ставка установлена дифференцированно.
• Неправильное определение таможенной стоимости и расчёт пошлины без учёта действующего решения.
• Недостаток денег на Едином лицевом счёте. Таможня может отказать в регистрации декларации, что приведёт к задержке выпуска.
• Представление недостоверных сведений или занижение стоимости товара. За нарушения, связанные с уплатой таможенных платежей, штраф может составлять от одной второй до двукратной суммы этих платежей, а для должностных лиц предусмотрен штраф от 10 000 до 20 000 рублей.

Частые вопросы

Компенсационные пошлины применяются к каким товарам?

К товарам, импорт которых связан со специфической субсидией иностранного государства и причиняет материальный ущерб российской отрасли, создаёт угрозу такого ущерба или существенно замедляет создание отрасли. Конкретный товар, страна, производитель и ставка указываются в решении о введении меры.

Можно ли ввозить товар во время компенсационного расследования?

Да, проведение расследования само по себе не останавливает таможенное оформление. Однако после введения предварительной или окончательной меры при декларировании товара может возникнуть обязанность уплатить компенсационную пошлину.

Что происходит, если основания для пошлины не подтвердились?

Расследование может быть прекращено при минимальном размере специфической субсидии, незначительном импорте или незначительном ущербе. При отсутствии оснований суммы предварительной пошлины возвращаются по правилам таможенного законодательства. Если предварительная ставка была выше окончательной, разница также возвращается.

Чем компенсационная пошлина отличается от антидемпинговой простыми словами?

Антидемпинговая пошлина компенсирует последствия продажи товара по искусственно низкой цене. Компенсационная пошлина нейтрализует преимущество, полученное благодаря специфической государственной субсидии. В обоих случаях требуется расследование и доказательство ущерба либо угрозы ущерба отрасли.