Лицензия на импорт

Лицензия на импорт это документ, который разрешает ввоз определённых товаров в Россию или на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) при установленном разрешительном порядке. Документ требуется не для любого импорта, а для товаров, в отношении которых действуют меры нетарифного регулирования, квоты, запреты, ограничения или специальные правила ввоза.

Зачем нужна лицензия и кто её выдаёт

Лицензирование применяют, когда бесконтрольное перемещение товара может затронуть государственную безопасность, здоровье граждан, имущественные интересы или окружающую среду. Отсутствие лицензии на товар, для которого она обязательна, может привести к отказу таможенного органа в выпуске.

Основным уполномоченным органом по выдаче лицензий на импорт отдельных товаров является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. В зависимости от вида товара заявление может потребовать предварительного согласования с Росприроднадзором, Минсельхозом России, МВД России, Росздравнадзором, Роскомнадзором, ФСБ России, Росрыболовством, Минкультуры России и другими органами.

Отдельный порядок действует для продукции двойного назначения и товаров, подпадающих под экспортный контроль. Лицензии в рамках Федерального закона от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ оформляются через ФСТЭК России. Для отдельных шифровальных средств может требоваться нотификация или заключение ФСБ России, а не лицензия Минпромторга.

Какие товары подлежат лицензированию

Проверку начинают с кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС, то есть по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. Одного кода бывает недостаточно: учитываются технические характеристики, назначение, состав, комплектация, страна и основание поставки.

В регулируемые категории входят химические средства защиты растений и пестициды, наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, сильнодействующие и ядовитые вещества, опасные отходы, радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, шифровальные средства, культурные ценности, отдельные виды животных, растений, водных биологических ресурсов, драгоценных металлов, полезных ископаемых, оружия, а также отходы и лом чёрных металлов.

Перечни товаров и разрешительный порядок установлены, в частности, Решением Коллегии ЕЭК от 21 апреля 2015 г. № 30 и Решением Совета ЕЭК от 24 ноября 2023 г. № 125. Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2024 г. № 1577 регулирует выдачу лицензий на товары, в отношении которых введены односторонние меры нетарифного регулирования.

Виды лицензий

• Разовая лицензия выдаётся на основании конкретной внешнеторговой сделки и разрешает импорт определённого количества товара.
• Генеральная лицензия применяется для импорта отдельного вида товара в количестве, установленном самой лицензией.
• Исключительная лицензия предоставляет исключительное право на импорт определённого товара.

Для разовой лицензии обычно требуется копия внешнеторгового договора, включая приложения и дополнения. Если договор ещё не заключён, подают документ, подтверждающий намерения сторон. Количество товарных позиций в одной лицензии не ограничивается, если они относятся к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС. При нескольких позициях используют приложение к заявлению.

Как оформить лицензию на импорт

1. Определить код ТН ВЭД ЕАЭС, характеристики и назначение товара.
2. Проверить единый перечень товаров и установить, требуется ли лицензия, разрешение, заключение, нотификация или иной документ.
3. Подготовить заявление, внешнеторговый контракт или документ о намерениях сторон, сведения о заявителе и контрагенте, количестве, стоимости, валюте, стране происхождения и стране отправления.
4. Получить согласования профильных органов, если они предусмотрены для конкретного товара. Например, для пестицидов требуется заключение Минсельхоза России о возможности импорта, для опасных отходов нужны разрешительные заключения Росприроднадзора.
5. Подать документы в Минпромторг России через ГИСП, информационную систему «Одно окно» при наличии технической возможности, по почте или лично. При электронной подаче используется усиленная квалифицированная электронная подпись.
6. Получить лицензию в электронной форме, по почте или лично. Таможенному органу документ предоставляет декларант.

Для представителя нужна доверенность. Если заявление подаётся в электронной форме, доверенность оформляют как машиночитаемый электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью. Орган власти может запросить дополнительные документы при выявлении признаков недостоверности сведений.

Срок действия, выдачи и госпошлина

По правилам, утверждённым постановлением № 1577, разовая или генеральная лицензия действует не более одного года с даты начала действия. Для товаров с количественными ограничениями или тарифной квотой срок обычно заканчивается в календарном году, на который установлена квота, если иное не установлено отдельным нормативным актом или международным договором.

Общий срок выдачи лицензии или направления отказа составляет до 15 рабочих дней с даты поступления или регистрации заявления. Через ГИСП и систему «Одно окно» в предусмотренных случаях применяется срок до 10 рабочих дней. Для отдельных процедур административный регламент устанавливает сроки 1, 3, 5 или 10 рабочих дней. Дубликат лицензии на бумаге выдают в течение 5 рабочих дней со дня обращения.

Государственная пошлина за выдачу лицензии на ЕПГУ указана в размере 7500 рублей. Пошлина уплачивается безналично, а её размер определяется нормами статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации. Значения актуальны на момент публикации и могут измениться, проверяйте действующую редакцию документа.

Чем лицензия отличается от сертификата и разрешения

Лицензия разрешает перемещение товара через границу при действующем разрешительном режиме. Сертификат или декларация подтверждают соответствие продукции требованиям безопасности и технического регулирования. Разрешение, заключение или нотификация подтверждают выполнение специальных условий для конкретной категории товара. Для одной поставки могут потребоваться несколько документов одновременно.

Например, для шифровальных средств могут понадобиться лицензия на деятельность в области шифрования, заключение ФСБ России и нотификация. Для наркотических средств и прекурсоров предусмотрены разрешение МВД России, лицензия на соответствующую деятельность, документы Росздравнадзора и разрешение компетентного органа страны импортёра.

Частые вопросы

Нужна ли лицензия на импорт пива?

По одному названию товара определить это нельзя. Необходимость лицензии проверяют по коду ТН ВЭД ЕАЭС, характеристикам товара, действующему перечню и применяемым ограничениям. Для коммерческого ввоза также могут действовать отдельные требования к сертификации, маркировке и обороту продукции.

Нужна ли лицензия на импорт автомобилей?

Универсальная лицензия на импорт автомобилей не требуется только из-за самого факта ввоза. Нужно проверить конкретный код ТН ВЭД ЕАЭС, характеристики автомобиля, назначение, страну поставки и действующие ограничения. Отдельные документы соответствия не заменяют лицензию, если для товара установлен разрешительный порядок.

Когда могут отказать в лицензии?

Основаниями являются неполные или недостоверные сведения, ошибки в заявлении, прекращение или приостановление документов, на которых основана поставка, отсутствие или исчерпание квоты, возможное нарушение международных обязательств и другие случаи, предусмотренные нормативными актами. Ошибки в коде товара, количестве, единице измерения, стране или описании могут привести к тому, что лицензия не будет соответствовать фактическому грузу.