Нарушение таможенных правил

Нарушение таможенных правил это противоправное виновное действие или бездействие физического либо юридического лица при ввозе, вывозе и иных операциях с товарами, за которое установлена ответственность. К таким нарушениям относятся, например, недекларирование товаров, заявление недостоверных сведений и несоблюдение запретов или ограничений.

Что относится к нарушениям таможенных правил

Глава 16 КоАП РФ называется «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)». Она охватывает незаконное перемещение товаров через границу, недекларирование и недостоверное декларирование, нарушение режима зоны таможенного контроля, недоставку или утрату товаров, нарушение таможенного транзита, хранения и временного хранения.

К нарушениям также относят уничтожение или изменение средств идентификации, нарушение таможенной процедуры и сроков уплаты платежей, незаконные операции с временно ввезёнными транспортными средствами, незаконную деятельность в области таможенного дела, непредставление отчётности и документов. Конкретный состав правонарушения определяется по соответствующей статье КоАП РФ.

Недекларирование и недостоверное декларирование

Статья 16.2 КоАП РФ регулирует наиболее распространённые нарушения, связанные с декларацией. Недекларирование означает, что сведения о товаре, который подлежит таможенному декларированию, не заявлены либо товар перемещён без требуемой декларации.

Недостоверное декларирование состоит в заявлении неправильных сведений о товаре или представлении недействительных документов. Значение могут иметь код по ТН ВЭД ЕАЭС, то есть по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, количество, наименование, описание, свойства, характеристики, страна происхождения и таможенная стоимость.

Часть 1 статьи 16.2 устанавливает ответственность за недекларирование товаров по установленной форме, кроме случаев, выделенных в частях 1.1 и 1.2 этой статьи и статье 16.4 КоАП РФ. Часть 2 применяется, когда недостоверные сведения о коде ТН ВЭД ЕАЭС и связанных с ним характеристиках послужили или могли послужить основанием для освобождения от платежей либо занижения их размера. Часть 3 касается сведений и недействительных документов, из-за которых могли быть нарушены запреты, ограничения или меры защиты внутреннего рынка.

Квалификацию нужно проверять по редакции КоАП РФ, действующей на дату совершения деяния.

Как выявляют нарушение и рассматривают дело

Декларирование производится путём заявления таможенному органу сведений о товаре, выбранной таможенной процедуре и других данных, необходимых для выпуска. Оно может быть письменным, электронным, устным или совершаться конклюдентно. Сведения подаёт декларант либо таможенный представитель.

Таможенный орган может выявить расхождение при проверке декларации, во время досмотра после выпуска или в рамках таможенного постконтроля. Постконтроль проводится в течение трёх лет после выпуска товара. При срабатывании профиля риска могут запросить дополнительные документы или назначить досмотр. Эксперт устанавливает фактические характеристики товара и сопоставляет их с декларацией.

Производство по делу включает возбуждение дела, при необходимости административное расследование, рассмотрение материалов, пересмотр постановления и его исполнение. Большинство дел возбуждается по результатам таможенного контроля. Материалы обычно рассматривает отдел административных расследований таможни, а постановление выносят уполномоченные должностные лица таможенных органов либо суд.

Постановление таможенного органа можно обжаловать в арбитражный суд по месту нахождения таможни в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. Решение суда первой инстанции обжалуется в апелляции в течение десяти дней, кассационная жалоба подаётся в течение двух месяцев.

Ответственность и размеры наказаний

Субъектом ответственности за недекларирование является лицо, на котором лежит обязанность декларировать товар. За недостоверное декларирование отвечает декларант, заявивший неправильные сведения. Таможенный представитель может быть привлечён самостоятельно, если сведения заявлены по его вине. Индивидуальные предприниматели по нормам главы 16 КоАП РФ привлекаются как юридические лица.

Состав	Основная санкция
Часть 1 статьи 16.2	Для граждан и юридических лиц штраф от 1/2 до двукратного размера стоимости товара, с конфискацией или без неё. Для должностных лиц штраф 10 000-20 000 рублей.
Часть 2 статьи 16.2	Для граждан и юридических лиц штраф от 1/2 до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, с конфискацией или без неё. Для должностных лиц штраф 10 000-20 000 рублей.
Часть 3 статьи 16.2	Для граждан штраф 1 500-2 500 рублей, для должностных лиц 10 000-20 000 рублей, для юридических лиц 50 000-300 000 рублей. Возможна конфискация.

Для расчёта штрафа по части 1 в отношении товаров для личного пользования используется их стоимость с учётом норм беспошлинного ввоза. Стоимость товаров, перемещаемых с освобождением от пошлин и налогов, исключается. Если товар не относится к личным, учитывается его рыночная стоимость. Рыночную стоимость для исчисления штрафа определяют по правилам части 2 статьи 27.11 КоАП РФ.

Конфискация может назначаться вместе со штрафом или вместо него, если это предусмотрено санкцией. Умысел не является обязательным условием привлечения к ответственности, однако добросовестное заблуждение, отсутствие вредных последствий и добровольная доплата платежей до возбуждения дела могут учитываться как обстоятельства в пользу лица.

Срок давности привлечения по статье 16.2 КоАП РФ составляет два года со дня совершения правонарушения. При недостоверной декларации таким днём считается дата её подачи. За просрочку таможенных платежей дополнительно начисляются пени в размере 1/300 ключевой ставки Банка России за каждый день.

Значения санкций, сроки и структура статьи зависят от редакции КоАП РФ и условий конкретного дела. Они актуальны на момент публикации и могут измениться, поэтому проверяйте действующую редакцию документа.

Когда ответственность может не наступить

При самостоятельном обнаружении ошибки декларант вправе подать корректировку декларации и доплатить платежи. Для освобождения по части 1 статьи 16.2 нужно добровольно сообщить о недекларировании в таможенный орган, который выпустил товар, представить декларацию или документ для внесения изменений, сведения о товаре и подтверждающие документы.

Для освобождения по части 2 подаётся обращение о внесении изменений и дополнений в декларацию. После выпуска его направляют в орган, осуществивший выпуск, до выпуска, в орган, где зарегистрирована декларация. Условия должны соблюдаться одновременно: таможенный орган ещё не выявил правонарушение, не начал соответствующую проверку или постконтроль, не запросил документы и не назначил экспертизу, а у декларанта и представителя нет просроченной задолженности по платежам и пеням.

Эти правила освобождения не применяются к стратегически важным товарам и ресурсам из перечня для целей статьи 226.1 УК РФ. При малозначительности суд может освободить лицо от административного наказания и объявить устное замечание. Если занижение платежей достигает крупного размера, возможна уголовная ответственность по статье 194 УК РФ. Крупным размером указаны 2 миллиона рублей, особо крупным 6 миллионов рублей.

Кто отвечает за ошибку в декларации?

Ответственность обычно несёт декларант, поскольку именно он обязан заявлять достоверные сведения. Таможенный представитель отвечает самостоятельно, если ошибка возникла по его вине. Таможенные органы могут возбудить дела одновременно в отношении декларанта и представителя.

Можно ли оспорить постановление таможенного органа?

Да. При обжаловании суд проверяет процедуру возбуждения дела, правильность квалификации, доказанность состава и соразмерность наказания. Основаниями для отмены могут стать процессуальные нарушения, недоказанность состава, истечение срока давности или малозначительность.