Недекларирование

Недекларирование товаров означает незаявление таможенному органу по установленной форме сведений о товарах, которые подлежат таможенному декларированию. Нарушение может касаться всей партии, отдельного товара или его части.

Что считается недекларированием

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) устанавливает общее правило о декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу союза. Сведения заявляет декларант, то есть лицо, которое декларирует товары либо от имени которого они декларируются, или таможенный представитель.

К недекларированию относятся следующие случаи:

• весь товар не заявлен таможенному органу;
• не указана часть однородного товара;
• из партии с несколькими товарами заявлены сведения лишь о части позиций;
• фактически представлен товар, отличный от заявленного.

Например, поставщик добавил к телефонам и планшетам 10 чехлов и 3 пары наушников в подарок, но эти позиции не попали в декларацию. Бесплатная передача не отменяет необходимости заявить товары. Комплектующие и запасные части также нужно указывать.

Отличие от недостоверного декларирования

При недекларировании сведения о товаре или его части не заявлены. При недостоверном декларировании товар заявлен, но сведения о нём не соответствуют действительности: ошибочны стоимость, происхождение, описание, количество или классификационный код.

Разграничение важно для применения статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ):

• Часть 1: недекларирование по установленной форме. Для этого состава не требуется доказывать занижение таможенных платежей.
• Часть 2: недостоверные сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от пошлин и налогов либо уменьшения их размера. В редакциях, предусматривающих порог, учитывается сумма по пункту 4 статьи 55 ТК ЕАЭС.
• Часть 3: недостоверные сведения или недействительные документы позволили либо могли позволить нарушить запреты, ограничения или меры защиты внутреннего рынка.

Ошибка в коде Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС) при верных количественных характеристиках относится к недостоверному декларированию. Если ошибка свидетельствует о фактическом ввозе другого товара, возможна квалификация как недекларирования. Расхождение в весе также требует оценки остальных показателей и расчёта платежей, а не автоматического применения части 1.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2024 № 9-П исключает ответственность по части 2 за определённое перераспределение веса брутто внутри партии, если платежи по партии в целом не увеличиваются. Это касается товаров с одинаковыми базой, ставками и составом таможенных платежей.

Штрафы и другие последствия

По общей санкции части 1 статьи 16.2 КоАП РФ гражданам и юридическим лицам грозит штраф от половины до двукратной стоимости незадекларированных товаров. Возможны штраф с конфискацией или без неё либо конфискация как самостоятельное наказание. Для должностных лиц штраф составляет 10 000-20 000 рублей. В редакциях с дополнительным минимумом штраф для граждан и организаций не может быть меньше 1 000 рублей; в более ранних изложениях этот минимум отсутствует.

По части 2 штраф для граждан и организаций рассчитывается от суммы подлежащих уплате пошлин и налогов: от половины до двукратного размера. Стоимость товара является базой общей санкции части 1, поэтому эти расчёты нельзя смешивать. По части 3 штраф составляет 1 500-2 500 рублей для граждан, 10 000-20 000 рублей для должностных лиц и 50 000-300 000 рублей для организаций. Для граждан и организаций возможна конфискация.

Предусмотрены и специальные составы. Часть 1.1 касается недекларирования сигарет и алкоголя при превышении нормы ввоза не более чем на 250 сигарет и 10 литров соответственно. Часть 1.2 применяется к товарам, по которым не подлежат уплате указанные в норме пошлины и не действуют запреты и ограничения.

Значения актуальны на момент публикации и могут измениться, проверяйте действующую редакцию документа.

Что делать при самостоятельном обнаружении нарушения

Для освобождения по части 1 декларант или таможенный представитель добровольно сообщает о недекларировании таможенному органу, выпустившему товары. Одновременно подаётся декларация либо документ для внесения изменений и предусмотренные документы.

Освобождение возможно при одновременном соблюдении условий: таможня ещё не выявила нарушение, не уведомила о контроле после выпуска и не начала его без уведомления, когда оно не требуется; просроченная задолженность по платежам и пеням отсутствует. Для стратегически важных товаров и ресурсов из перечня для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) это освобождение не применяется.

Для недостоверного декларирования по части 2 предусмотрен отдельный порядок добровольной корректировки до и после выпуска. Одна лишь доплата платежей не гарантирует освобождения от ответственности.

Частые вопросы

Возможна ли уголовная ответственность за недекларирование товаров?

Да, если обстоятельства образуют состав преступления. Статья 194 УК РФ предусматривает ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей. Сам факт отсутствия товара в декларации не означает автоматического применения этой статьи: необходима оценка признаков уголовного состава.

Недекларирование денежных средств относится к статье 16.2 КоАП РФ?

Недекларирование наличных денежных средств и денежных инструментов физическим лицом не квалифицируется по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Для таких нарушений предусмотрена отдельная статья 16.4 КоАП РФ; штраф за товары к ним автоматически не применяется.