Недостоверное декларирование

Недостоверное декларирование это заявление в таможенной декларации сведений о товаре, которые не соответствуют действительности. Ошибка может касаться наименования, количества, стоимости, страны происхождения, описания или кода по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

Когда возникает ответственность

Основная норма об ответственности за недостоверное декларирование товаров содержится в статье 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Для квалификации важно, на что повлияли или могли повлиять неверные сведения.

• Часть 2 статьи 16.2 применяется, если сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от таможенных пошлин и налогов либо занижения их размера. В приведённых редакциях нормы также предусмотрен порог, определяемый по пункту 4 статьи 55 Таможенного кодекса ЕАЭС (ТК ЕАЭС).
• Часть 3 статьи 16.2 применяется, если неверные сведения или недействительные документы позволили либо могли позволить не соблюдать запреты, ограничения или меры защиты внутреннего рынка.

Само расхождение в декларации ещё не определяет состав нарушения. Для части 2 требуется установить связь ошибки с платежами, для части 3, с соблюдением ограничений. Отсутствие занижения платежей само по себе не означает, что применяется часть 3.

Ответственность может нести декларант, заявивший неверные сведения. Таможенный представитель может отвечать самостоятельно. Правонарушение по части 2 считается оконченным с момента регистрации декларации таможенным органом.

Чем отличается от недекларирования

Недекларирование означает, что весь товар или его часть не заявлены таможне по установленной форме. Например, поставщик добавил к партии телефонов и планшетов 10 чехлов и 3 пары наушников в подарок, но в декларацию их не включили. Подарки, запасные части и комплектующие также необходимо декларировать.

При недостоверном декларировании товар заявлен, но сведения о нём неверны. Если количество указано правильно, а ошибка касается кода ТН ВЭД ЕАЭС это основание для квалификации по части 2 при наличии её остальных условий. Если же фактически ввезён товар, отличный от заявленного, возможна квалификация как недекларирование по части 1.

Ошибки в весе и количестве требуют отдельной оценки: практика разграничения неоднородна. По Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2024 № 9-П ответственность по части 2 недопустима, если перераспределение веса брутто между товарами одной партии не увеличивает платежи по партии в целом. Это условие относится к товарам с одинаковой базой, ставкой и составом таможенных платежей.

Штрафы за недостоверное декларирование

• По части 2: для граждан и юридических лиц штраф составляет от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов. Возможны штраф с конфискацией или без неё либо конфискация предметов правонарушения. Для должностных лиц штраф составляет 10 000-20 000 рублей.
• По части 3: для граждан штраф составляет 1 500-2 500 рублей, для юридических лиц 50 000-300 000 рублей, в обоих случаях с конфискацией товаров или без неё. Для должностных лиц штраф составляет 10 000-20 000 рублей.

Важно различать базы расчёта: стоимость товара используется для штрафа за недекларирование по части 1, сумма пошлин и налогов, для части 2.

Значения актуальны на момент публикации и могут измениться, проверяйте действующую редакцию документа.

Что делать при обнаружении ошибки

Декларант вправе добровольно обратиться за внесением изменений или дополнений в декларацию и доплатить платежи. Освобождение от ответственности по части 2 возможно при соблюдении условий примечаний к статье 16.2 КоАП РФ, но исправление ошибки само по себе его не гарантирует.

• После выпуска: подаётся обращение с документами, предусмотренными правом ЕАЭС. На этот момент таможня не должна выявить нарушение, уведомить о постконтроле либо начать его без уведомления, когда оно не требуется. Также должна отсутствовать просроченная задолженность по платежам и пеням.
• До выпуска: обращение подаётся в таможенный орган, зарегистрировавший декларацию. Дополнительно требуется, чтобы таможня не запросила документы в связи с проверкой, не уведомила о досмотре, не приняла решение об осмотре и не назначила экспертизу.

Для проверки обстоятельств используют декларацию и приложения, контракт, инвойс, упаковочный лист, акт досмотра, экспертное заключение и расчёт платежей по товарным позициям. Они помогают установить, какая информация была неверной и как она повлияла на платежи или ограничения.

Предусмотрена ли уголовная ответственность

Статья 194 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) предусматривает ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей. Недостоверное декларирование не означает автоматически наличие преступления: для уголовной квалификации необходимо установить признаки состава по УК РФ. Поэтому ошибку в декларации и уклонение от уплаты платежей нельзя считать равнозначными понятиями.