Нетарифное регулирование

Нетарифное регулирование это применение к внешней торговле товарами разрешительных, количественных, контрольных и иных мер, которые ограничивают или устанавливают условия ввоза и вывоза без использования обычных таможенных пошлин. В ЕАЭС меры применяются прежде всего в торговле с третьими странами и регулируются, в частности, Договором о ЕАЭС и решениями Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).

Зачем применяют нетарифные меры

Такие меры позволяют контролировать товарные потоки, выполнять международные обязательства, защищать внутренний рынок, безопасность людей и государства, окружающую среду, животных и растения. Например, разрешение может потребоваться для ввоза товара из специального перечня, а квота ограничивает разрешённый объём поставок за определённый период.

Общие правила торговли с третьими странами закреплены в статьях 46 и 47 Раздела IX Договора о ЕАЭС и Приложении № 7 «Протокол о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран». По общему правилу количественные ограничения не применяются, кроме предусмотренных случаев. Меры должны вводиться на основе гласности и недискриминации.

Основные виды и формы

К основным мерам относят запреты, квоты, лицензирование, разрешительный порядок, автоматическое лицензирование и исключительное право на экспорт или импорт отдельных товаров. В широком употреблении к нетарифным инструментам также относят сертификацию, санитарный, ветеринарный и фитосанитарный контроль, технические требования, валютный контроль и предотгрузочную инспекцию. При этом в правилах ЕАЭС некоторые из этих требований выделяются отдельно и не включаются в собственно меры нетарифного регулирования.

• Квота ограничивает количество или стоимость товара, которое можно ввезти или вывезти за период. Квоты бывают глобальными, индивидуальными, сезонными и тарифными. По тарифной квоте определённый объём ввозят беспошлинно или по сниженной ставке, а сверх него применяют обычные пошлины.
• Лицензия даёт разрешение на операции с определённым товаром. Разовая выдаётся для конкретной сделки, генеральная распространяется на отдельный вид товара в установленных пределах, исключительная закрепляет исключительное право на экспорт или импорт.
• Защитные меры включают специальные, антидемпинговые и компенсационные меры. Специальные применяют при возросшем импорте, причиняющем или угрожающем причинить серьёзный ущерб отрасли. Антидемпинговые направлены против импорта по демпинговым ценам, компенсационные применяют в связи со специфическими субсидиями иностранного государства.

Единый перечень и Решение № 30

Единый перечень товаров, к которым применяются запреты и ограничения, используется для определения продукции, подпадающей под меры. Решение Коллегии ЕЭК от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования» устанавливает перечни товаров, для которых предусмотрены запреты на ввоз или вывоз, разрешительный порядок и временные количественные ограничения.

В частности, Приложение № 1 содержит перечень товаров, запрещённых к ввозу, Приложение № 2 перечисляет товары с разрешительным порядком при ввозе и вывозе, а Приложение № 2¹ касается временных количественных ограничений экспорта. В этих перечнях названы, среди прочего, опасные отходы, пестициды, драгоценные металлы и камни, культурные ценности, оружие и отдельные виды лесоматериалов. Состав перечней зависит от действующей редакции решения.

Как проверить требования и оформить разрешение

До заключения контракта и отгрузки нужно определить характеристики товара, страну происхождения, цель ввоза или вывоза и код ТН ВЭД (Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности). По этим данным проверяют, включён ли товар в перечни и нужны ли лицензия, разрешение или документы о соответствии. Ошибка в коде или отсутствие обязательного документа может привести к отказу в выпуске товара.

Решения о введении, изменении, продлении и отмене единых мер принимает ЕЭК. Лицензии и разрешения выдают уполномоченные органы государств-членов; выданные в одном государстве ЕАЭС лицензии признаются другими государствами-членами. Для оформления лицензии могут потребоваться заявление, внешнеторговый договор и приложения к нему, документ о постановке на налоговый учёт и другие документы, предусмотренные правилами для конкретного товара. Таможенному органу предъявляют оригинал лицензии, если он требуется для выпуска.

Значения и требования актуальны на момент публикации и могут измениться, проверяйте действующую редакцию документа.

Чем нетарифное регулирование отличается от тарифного

Тарифное регулирование воздействует на торговлю через пошлины и другие таможенные платежи. Нетарифное устанавливает условия доступа товара на рынок: например, необходимость получить лицензию, соблюдать квоту или подтвердить соответствие требованиям. Эти инструменты могут применяться одновременно, поэтому проверка только ставки пошлины не показывает всех требований к поставке.

Частые вопросы

Какие товары подпадают под меры нетарифного регулирования?

Это зависит от кода ТН ВЭД, направления перемещения и действующих перечней. В них могут входить, например, лекарства, радиоэлектронные и шифровальные средства, оружие, опасные отходы, отдельные виды растений и животных, драгоценные металлы и культурные ценности.

Что происходит, если для товара нужна лицензия, а её нет?

Таможенный орган может отказать в выпуске товара. Поэтому применимые требования проверяют до отгрузки, а лицензию получают в уполномоченном органе до совершения операций, для которых она обязательна.