Орган по сертификации

Орган по сертификации это независимая аккредитованная организация, которая оценивает соответствие продукции, услуг или систем менеджмента требованиям нормативных документов и оформляет результаты такой оценки. Аккредитацию в России осуществляет ФСА, Федеральная служба по аккредитации.

Суть и назначение

Орган по сертификации нужен производителям, импортёрам, продавцам и другим заявителям, которым требуется подтвердить безопасность и соответствие продукции обязательным или добровольным требованиям. Объектом оценки могут быть товары, технологические процессы, услуги, системы менеджмента и квалификация персонала.

Орган определяет, какая форма подтверждения нужна для конкретной продукции: обязательная сертификация, декларирование или добровольная сертификация. Обязательная процедура применяется, когда это предусмотрено техническим регламентом или иным нормативным документом. Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителя.

Орган может оформлять сертификаты соответствия, декларации соответствия, добровольные сертификаты и декларации, а также отказные письма. Отказное письмо подтверждает, что для указанной продукции обязательный документ соответствия не требуется, если это следует из действующих требований и характеристик товара.

Как проходит сертификация

1. Заявитель подаёт заявку и документы на продукцию. Обычно требуются описание товара, технические условия или стандарт организации, эксплуатационные документы и сведения о производстве.
2. Орган проверяет комплектность документов, выбирает подходящую схему и определяет, подлежит ли продукция обязательной сертификации.
3. Если схема предусматривает испытания, орган отбирает образцы и направляет их в аккредитованную испытательную лабораторию. Собственную лабораторию можно использовать только при наличии у неё соответствующей аккредитации.
4. Лаборатория проводит исследования и оформляет протокол испытаний. При сертификации серийной продукции орган также может анализировать состояние производства и систему контроля качества.
5. Орган обобщает результаты, принимает решение и при положительном исходе оформляет сертификат или иной документ соответствия.
6. Сведения о выданном документе вносятся в государственный реестр. При сертификации серийной продукции в предусмотренных случаях проводится инспекционный контроль.

При выявлении несоответствий орган оформляет мотивированный отказ. Заявитель может устранить замечания и подать документы повторно либо обжаловать решение. Орган также принимает решения о приостановлении или прекращении действия выданного сертификата.

Виды органов и область аккредитации

Органы могут быть государственными, частными, муниципальными и иными организациями различных форм собственности. Для законной работы орган должен иметь действующую аккредитацию и быть включённым в единый реестр.

Область аккредитации показывает, какие объекты и требования вправе оценивать конкретная организация. В ней указываются виды продукции, технические регламенты, стандарты и формы работ. Орган, аккредитованный только на сертификацию систем менеджмента качества, не может выдавать сертификаты на продукцию.

Для испытаний орган привлекает независимые аккредитованные лаборатории. Поэтому у органа может не быть собственной лаборатории. Центральный сертификационный орган в системе может контролировать региональные центры, однако юридическую силу имеет только документ, выданный организацией с действующей аккредитацией в нужной области.

Сертификация и декларирование

При сертификации решение о соответствии принимает орган по сертификации, а ответственность за результат оценки несёт он. При декларировании процедуру проводит заявитель, например изготовитель, представитель иностранного производителя или продавец, и он отвечает за заявленные сведения.

Сертификация обычно включает испытания в аккредитованной лаборатории, а для серийного выпуска может также предусматривать анализ производства и ежегодный инспекционный контроль. Декларация такого контроля не предполагает. Для схем сертификации используется обозначение «С», для схем декларирования, «Д».

Например, по ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» сертификация применяется к оборудованию на 50-1000 В переменного тока и 75-1500 В постоянного тока. Конкретная форма подтверждения зависит от продукции и требований технического регламента.

Реестр органов по сертификации

Реестр органов по сертификации это информационная база организаций, которым разрешено проводить оценку соответствия и выдавать разрешительную документацию. В реестре проверяют название органа, уникальный номер, статус, руководителя, область аккредитации, технические регламенты и виды продукции.

Для поиска на портале Росаккредитации открывают раздел «Реестры», затем «Аккредитованные лица» и «Реестр аккредитованных лиц». Найти организацию можно по названию, номеру аттестата, адресу или области деятельности. Там же проверяют испытательную лабораторию и сопоставляют её область аккредитации с необходимыми испытаниями.

Документ от организации, которой нет в реестре или у которой приостановлена либо прекращена аккредитация, может быть признан недействительным. Статус и область аккредитации следует проверять непосредственно перед заключением договора и перед оформлением документа.

Сроки и стоимость

Срок зависит от вида продукции, выбранной схемы и объёма испытаний. Для простых процедур без испытаний встречается срок 3-5 дней. Обычная процедура может занимать от 10 рабочих дней до нескольких недель, а сложная сертификация с лабораторными исследованиями и анализом производства, от 45 дней до полугода.

Универсальных тарифов нет. Стоимость включает оценку, работу экспертов и испытательной лаборатории. На неё влияют тип продукции, количество образцов, сложность испытаний, схема сертификации и объём документов. В договоре должны быть указаны виды работ, цена, порядок оплаты, сроки, ответственность сторон и требования к конфиденциальности.

Сертификаты на серийную продукцию обычно действуют от 1 года до 5 лет, но точный срок зависит от технического регламента и схемы. Документ на партию или единичное изделие может оформляться без установленного срока действия либо на конкретную партию. Значения актуальны на момент публикации и могут измениться, проверяйте действующую редакцию документа.

Ошибки и риски

• Выбор органа без проверки области аккредитации. Наличие организации в реестре само по себе не означает, что она вправе сертифицировать любую продукцию.
• Передача образцов в лабораторию, область аккредитации которой не включает необходимые испытания.
• Неполный пакет документов, несоответствие технических условий или эксплуатационных материалов выбранной схеме.
• Оформление документа у органа с приостановленной, ограниченной или прекращённой аккредитацией.
• Игнорирование инспекционного контроля по серийному сертификату. При нарушениях действие документа может быть приостановлено или прекращено.

Орган обязан сохранять конфиденциальность сведений заявителя и быть независимым от производителя или поставщика. Он не должен самостоятельно проводить испытания без соответствующей аккредитации и не может гарантировать положительный результат, поскольку оценивает фактическое соответствие продукции установленным требованиям.

Частые вопросы

Кого орган привлекает для обязательной сертификации?

Для исследований и испытаний орган привлекает независимые аккредитованные испытательные лаборатории. Их компетентность и область аккредитации проверяют в реестре Росаккредитации. Собственная лаборатория органа допустима только при наличии отдельной аккредитации на необходимые виды испытаний.

Что делает центральный орган по сертификации?

В системе сертификации центральный орган может координировать и контролировать работу региональных центров. Полномочия конкретного органа определяются его областью аккредитации и документами соответствующей системы. Поэтому при проверке важны не название и статус организации, а запись в реестре и перечень разрешённых работ.

Можно ли получить сертификат у любого органа?

Заявитель выбирает орган самостоятельно, но организация должна быть аккредитована именно для нужной продукции, технического регламента и формы оценки. Перед обращением проверяют действующий статус, область аккредитации, лабораторию, сроки и условия договора.