Предварительное информирование

Предварительное информирование это заблаговременная передача таможенным органам электронных сведений о товарах и транспортном средстве международной перевозки до фактического прибытия груза на территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Эти сведения называют предварительной информацией (ПИ), они позволяют таможне заранее оценить риски и выбрать формы контроля.

Для чего нужно предварительное информирование

До прибытия груза таможня получает данные о товарной партии, перевозчике, маршруте и документах. Инспектор может заранее подготовить таможенные операции и определить, какие проверки потребуются. Например, при морской перевозке предварительные сведения позволяют решить вопрос о контроле судна, выгрузке товара и необходимости ветеринарного или карантинного фитосанитарного контроля.

Использование ПИ уменьшает объём ручного ввода данных в пункте пропуска и помогает сократить время обработки документов. Однако регистрация сведений не гарантирует выпуск без проверки: решение о контроле принимает таможенный орган.

Кто подаёт сведения и какие документы нужны

ПИ может представить перевозчик, лицо по его поручению, таможенный представитель или другое заинтересованное лицо, если это разрешено соответствующим порядком. При железнодорожном ввозе перевозчик принимает сведения от участников перевозки, объединяет их и передаёт таможне. При воздушном ввозе информацию представляет перевозчик или лицо по его поручению.

Точный состав ПИ зависит от вида транспорта и таможенной операции. Обычно передают:

• сведения об отправителе, получателе, перевозчике и лице, представляющем информацию;
• вид и номер транспортного средства, маршрут, пункт пропуска, место и время прибытия;
• страну отправления и страну назначения;
• наименование и описание товара, код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), вес, количество мест, упаковку и стоимость;
• сведения из транспортных, коммерческих и разрешительных документов.

Для подготовки используют международную автомобильную накладную (CMR), инвойс, упаковочный лист, контракт и другие документы перевозки. Сведения о весе, количестве мест и описании товара сверяют между документами до отправки сообщения.

Как проходит подача ПИ

1. Уточняют вид транспорта, пункт пропуска, перевозчика, маршрут и необходимость дальнейшего таможенного транзита.
2. Собирают сведения о грузе и проверяют их соответствие документам.
3. Формируют электронное сообщение и передают его через информационную систему Федеральной таможенной службы (ФТС) России до фактического прибытия товаров.
4. Система выполняет форматно-логический контроль, то есть автоматическую проверку структуры и форматов данных. После успешной проверки сведения получают регистрационный номер или идентификатор, предусмотренный соответствующей технологией.
5. При прибытии таможенный орган находит ПИ в системе и сопоставляет её с транспортными, коммерческими и иными документами.

В воздушной процедуре после успешной проверки формируется уникальный идентификационный номер перевозки (УИНП), который направляется перевозчику электронным сообщением. В технологиях автомобильного и железнодорожного информирования может использоваться штрих-код для поиска сведений в пункте пропуска.

Чем ПИ отличается от декларации и какие ошибки возможны

ПИ представляет собой предварительный обмен сведениями, а не полноценную таможенную декларацию. При помещении груза под таможенный транзит применяется электронная транзитная декларация (ЭТД). Предварительная информация может использоваться в дальнейших операциях, если её состав и технические условия соответствуют требованиям.

Ошибки в коде ТН ВЭД, весе, количестве мест или данных перевозчика могут привести к отказу в регистрации, запросу уточнений и задержке на границе. Расхождения между ПИ и предъявленными документами учитываются при выборе форм таможенного контроля.

Если после регистрации обнаружены расхождения, ПИ повторно представляют до прибытия товаров с указанием ранее полученного регистрационного номера. Поэтому важно проверить результат регистрации, а не ограничиваться отправкой сообщения.

Обязательность и сроки подачи

Общие правила предварительного информирования устанавливает Таможенный кодекс ЕАЭС. Обязательность, состав сведений и сроки зависят от вида транспорта и применимого порядка.

• Автомобильный транспорт. Обязательное ПИ введено Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 899. Сведения подают не позднее чем за 2 часа до уведомления таможенного органа о прибытии.
• Железнодорожный транспорт. По Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 17.09.2013 № 196 ПИ стало обязательным с 01.10.2014. Перевозчик представляет сведения не менее чем за 2 часа до перемещения товаров через таможенную границу. Для заинтересованных лиц предусмотрен отдельный этап: передача сведений перевозчику не менее чем за 4 часа до прибытия товаров.
• Воздушный транспорт. Обязательное ПИ введено Решением Коллегии ЕЭК от 01.12.2015 № 158, вступившим в силу 01.04.2017. Перевозчик представляет консолидированную информацию не менее чем за 2 часа до прибытия в первый воздушный пункт пропуска или международный аэропорт России. Экспериментальный и добровольный режимы относятся к более раннему этапу внедрения.

Для морского и речного транспорта обязательность следует определять по применимому порядку: экспериментальные схемы и проекты введения обязательного ПИ сами по себе не подтверждают действующую обязанность.

Значения актуальны на момент публикации и могут измениться, проверяйте действующую редакцию документа.