Разрешительные документы

Разрешительные документы это совокупность документов, подтверждающих безопасность продукции, её соответствие требованиям законодательства и технических регламентов, а также право организации вести определённую деятельность. К ним относятся сертификаты, декларации, свидетельства, лицензии, уведомления и другие документы, состав которых зависит от товара или вида деятельности.

Зачем нужны разрешительные документы

Документы требуются для законного производства, импорта, продажи и использования товаров в России и странах Евразийского экономического союза, ЕАЭС. Если продукция подпадает под действие технических регламентов ЕАЭС, документ об оценке соответствия получают до ввоза партии, поставки товара в магазин или продажи потребителям.

При таможенном оформлении импортер подготавливает разрешительные и товаросопроводительные документы, рассчитывает и оплачивает пошлины и налоги, подтверждает право на льготы, если они применяются. Таможенные органы ЕАЭС проверяют законность ввоза и возможность оборота продукции, включая её соответствие ограничениям и санкционным спискам.

Основные виды

• Сертификат соответствия подтверждает, что товар соответствует техническим регламентам и ГОСТам. Например, сертификат требуется для бытовой техники по ТР ТС 004/2011, детских товаров по ТР ТС 007/2011 и игрушек по ТР ТС 008/2011.
• Декларация соответствия оформляется производителем или поставщиком под его ответственность. Она требуется, например, для продовольственных товаров по ТР ТС 021/2011, одежды и обуви по ТР ТС 017/2011.
• Свидетельство о государственной регистрации, СГР оформляется для продукции, подлежащей государственной регистрации. Такие требования установлены, в частности, Решением Комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010 и отдельными техническими регламентами. Государственная регистрация предусмотрена для косметики и парфюмерии по ТР ТС 009/2011.
• Регистрационное удостоверение или лицензия требуются для медицинских изделий и препаратов в случаях, установленных законодательством. Разрешение на производство и поставку медицинской продукции получают через Росздравнадзор.
• Паспорт безопасности подтверждает, что химическая продукция не представляет угрозу окружающей среде и здоровью человека. Для химической продукции по ТР ТС 005/2011 также требуется сертификат соответствия.
• Лицензии нужны для отдельных видов деятельности, например для розничной продажи алкогольной продукции и розничной торговли лекарственными препаратами.
• Специальные документы применяются в отдельных случаях. При ввозе устройств с функцией шифрования, некоторых радиоэлектронных средств, агрохимикатов, прекурсоров, радаров и химических веществ могут потребоваться нотификация, лицензия, заключение или отказное письмо по Решению ЕЭК № 30 от 21.04.2015.

Как оформляются

1. Определяют категорию товара, его назначение, состав, изготовителя и код классификации. Затем проверяют, подпадает ли продукция под технические регламенты ЕАЭС, Постановление Правительства № 2425 или другие обязательные требования.
2. Выбирают вид документа: сертификат, декларацию, СГР, регистрационное удостоверение, лицензию или иной документ.
3. Подготавливают заявку, техническое описание товара, контракт с производителем для импортной продукции и протоколы испытаний, если они требуются.
4. Испытания проводят в аккредитованных лабораториях. Результаты используют для подтверждения соответствия нормам безопасности.
5. После успешного прохождения процедуры документ регистрируют в соответствующем реестре, в том числе в реестре Росаккредитации, когда это предусмотрено процедурой.

Для таможни дополнительно могут потребоваться документы о происхождении товара, сертификат СТ-1, сертификат формы A, сертификат EAV, письмо на ввоз образцов или отказное письмо. Отказное письмо подтверждает, что товар не входит в перечни продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия. Оно не заменяет обязательный сертификат или декларацию, если такие документы требуются.

Сроки и стоимость

После прохождения процедур разрешительные документы могут выдаваться на срок до 5 лет. Срок зависит от вида документа, схемы оценки соответствия, продукции и установленных требований.

• сертификат соответствия стоит от 20 000 рублей;
• декларация соответствия стоит от 15 000 рублей;
• государственная регистрация стоит от 30 000 рублей;
• паспорт безопасности стоит от 10 000 рублей;
• разрешительное письмо стоит от 12 000 рублей.

Стоимость зависит от категории товара, необходимости лабораторных испытаний и объёма партии. Минимальная стоимость оформления разрешительной документации указана от 10 000 рублей.

Обязательные и добровольные документы

Обязательный документ получают до ввоза, продажи или выпуска продукции в оборот, если такое требование установлено техническим регламентом или иным нормативным актом. Например, Постановление Правительства № 2425 устанавливает перечень товаров для обязательного подтверждения соответствия в Российской Федерации. Ранее для национальной системы оценки также применялось Постановление Правительства № 982.

Добровольный сертификат в общем случае не обязателен. Он подтверждает соответствие продукции, услуги или системы менеджмента определённым нормам, например ГОСТ, техническим условиям, ISO 9001, ХАССП или GMP. Такой документ может потребовать заказчик либо он может быть установлен законодательным актом.

Исключения при импорте

Пункт 6 Решения Совета ЕЭК № 130 от 30.01.2022 предусматривает случаи, когда подтверждение соблюдения мер технического регулирования при импорте не требуется. К ним относятся ввоз образцов для исследований, проб для межлабораторных испытаний, образцов для конструкторских и исследовательских работ, запасных частей для сервисного обслуживания ранее выпущенных товаров, а также гуманитарной или технической помощи.

Освобождение возможно, если сырьё, материалы или компоненты используются исключительно на предприятии импортера либо образцы не предназначены для продажи. Цель ввоза подтверждают договоры с лабораторией или органом по сертификации, сопроводительные письма и другие документы.

Риски отсутствия документов

Продукция без обязательных разрешительных документов не может быть законно реализована. Возможны штрафы, запрет на продажу и ответственность перед потребителями. Документ выбирают по конкретному товару и его назначению: ошибка в классификации может привести к отказу в выпуске груза или необходимости оформлять другой вид подтверждения соответствия.

Значения актуальны на момент публикации и могут измениться, проверяйте действующую редакцию документа.