Режим наибольшего благоприятствования

Режим наибольшего благоприятствования (РНБ) это принцип международного торгового права, по которому государство предоставляет партнёру, его товарам, услугам и поставщикам условия не хуже тех, которые уже предоставлены или будут предоставлены любой третьей стране. РНБ не устанавливает конкретную ставку пошлины, а запрещает дискриминацию между странами, которым предоставлен такой режим.

Суть и назначение РНБ

РНБ применяется к импортируемым и экспортируемым товарам, таможенным пошлинам и сборам, правилам транзита, налоговым инструментам, техническим барьерам и количественным ограничениям. В торговле услугами он распространяется на услуги и поставщиков услуг. В рамках ТРИПС принцип касается наличия и обеспечительных мер в отношении национальных прав на интеллектуальную собственность.

Практический смысл режима состоит в выравнивании условий торговли. Если государство снизило импортную пошлину на кофе для Бразилии до 5 процентов, такая же ставка должна применяться к аналогичному кофе из других стран, которым предоставлен РНБ. Преимущество распространяется автоматически и безусловно, если международный договор предусматривает безусловную оговорку.

Правила РНБ закреплены в статье I ГАТТ 1947. Для услуг соответствующее положение содержит статья II ГАТС, а для интеллектуальной собственности статья IV ТРИПС. С 1995 года, после создания ВТО, РНБ является обязательным принципом для всех членов организации. Российская Федерация стала членом ВТО в 2012 году.

Как предоставляется режим

РНБ устанавливается международным договором, а не внутренним нормативным актом сам по себе. Соответствующая оговорка включается в двустороннее или многостороннее соглашение. После этого преимущество, предоставленное одному участнику, распространяется на другие государства, связанные обязательствами о РНБ.

При проверке условий торговли необходимо определить:

1. есть ли между государствами международный договор о предоставлении РНБ;
2. какие товары, услуги или поставщики охватывает договор;
3. является ли оговорка безусловной или условной;
4. предусмотрены ли для конкретной отрасли или товара исключения;
5. какие ставки пошлин, сборов и меры регулирования действуют в соответствующей редакции документа.

В рамках ЕАЭС Россия и другие государства союза применяют единый таможенный тариф, установленный на основе РНБ для стран, не входящих в ЕАЭС. При этом внутри ЕАЭС действует режим свободной торговли, который относится к исключениям из общего принципа.

Виды и формы РНБ

Различают две основные формы оговорки:

• Безусловная оговорка означает, что преимущества третьей страны предоставляются партнёру автоматически и без встречных уступок.
• Условная оговорка означает, что партнёр получает преимущество только после согласия принять те же условия, на которых оно было предоставлено третьей стране.

Условная форма была распространена в XIX веке, но в XX веке практически вышла из употребления. В рамках современной многосторонней торговой системы основным считается безусловное предоставление преимуществ.

Исключения и ограничения

РНБ не исключает всех различий в торговых условиях. Правила ВТО допускают региональные торговые соглашения, включая зоны свободной торговли и таможенные союзы. Их участники могут предоставлять друг другу более льготные условия, если соглашение охватывает «существенно всю» торговлю между ними и не повышает барьеры для третьих стран.

К другим исключениям относятся преференции развивающимся и наименее развитым странам, антидемпинговые и компенсационные пошлины, а также меры по защите национальной безопасности. Статья XXI ГАТТ позволяет государствам принимать меры, которые они считают необходимыми для защиты существенных интересов безопасности.

В 2022 году США, страны Европейского союза, Великобритания, Канада, Япония и другие государства приостановили предоставление России РНБ в торговле. Такие меры сопровождались повышенными импортными пошлинами и дополнительными нетарифными ограничениями и были отнесены к исключениям, связанным с национальной безопасностью.

Чем РНБ отличается от национального режима

РНБ сравнивает условия для иностранных государств между собой. Если одна страна получает торговое преимущество, такое же преимущество должны получить другие страны с аналогичным статусом.

Национальный режим сравнивает иностранные товары, услуги и лиц с отечественными. Статьи III.1 и III.4 ГАТТ 1947 предусматривают, что после выпуска иностранного товара в свободное обращение ему должны предоставляться условия не менее благоприятные, чем аналогичному отечественному товару. В торговле услугами национальный режим означает, что условия конкуренции для иностранных поставщиков не должны быть хуже условий для отечественных.

Таким образом, РНБ направлен на предотвращение дискриминации между торговыми партнёрами, а национальный режим защищает иностранные товары и поставщиков от внутренней протекционистской дискриминации.

Частые вопросы

РНБ означает нулевую таможенную пошлину?

Нет. РНБ не устанавливает конкретный размер пошлины. Он требует применять к аналогичным товарам из стран с таким режимом одинаковые ставки и сопоставимые правила. Нулевая ставка возможна по отдельному соглашению или в рамках зоны свободной торговли.

Можно ли предоставить одной стране более выгодные условия?

Да, если действует признанное исключение, например региональное торговое соглашение, преференции для развивающихся стран или специальная антидемпинговая мера. Без такого основания преимущество, предоставленное одной стране, должно распространяться на остальных участников режима РНБ.

Где проверять, действует ли РНБ для конкретного товара?

Нужно проверить международный договор, перечень товаров и условия его применения, а затем сопоставить их с действующей ставкой таможенной пошлины и правилами оформления. Для услуг дополнительно учитываются сектор и индивидуальные национальные перечни ограничений.

Значения актуальны на момент публикации и могут измениться, проверяйте действующую редакцию документа.