Санкционные товары

Санкционные товары это товары, в отношении которых установлены запреты или ограничения на ввоз, вывоз либо поставку в определённые страны. В торговле с Россией термин охватывает продукцию под российскими контрсанкциями и товары, поставку которых ограничивают зарубежные государства.

Какие товары относятся к санкционным

Единого списка для всех поставок нет. Ограничения зависят от страны происхождения, направления перевозки, характеристик товара, его стоимости и участников сделки. Важно различать несколько групп.

• Продукция под российскими контрсанкциями. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 запрещает ввоз определённой сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из указанных в нём стран. В перечне есть мясо, рыба, молочная продукция, овощи, фрукты и орехи, с предусмотренными исключениями.
• Товары под зарубежными экспортными ограничениями. К ним относятся отдельные виды промышленного оборудования, станков, электроники, металлов и изделий из них. Один из основных документов Европейского союза (ЕС), регулирующих ограничения в отношении России это Регламент Совета ЕС № 833/2014 от 31.07.2014.
• Товары двойного назначения. Их можно использовать в гражданских и военных целях. Контроль в ЕС регулирует Регламент ЕС 2021/821, в США действуют Правила экспортного администрирования (EAR), включающие систему классификационных номеров экспортного контроля (ECCN).
• Предметы роскоши. Для отдельных категорий ограничения связаны со стоимостью единицы товара. Поэтому название бренда само по себе не позволяет определить, разрешена ли поставка.

Состав перечней и исключений может измениться, проверяйте действующую редакцию документа.

Как проверить товар по коду ТН ВЭД

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) используется для классификации продукции при таможенном оформлении. В Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) применяется десятизначный код, в ЕС используется восьмизначная товарная кодовая система. При проверке зарубежных ограничений нужно сопоставлять код с описанием и характеристиками продукции.

1. Определить код товара, его состав, технические параметры, назначение, страну происхождения и стоимость.
2. Проверить российские запреты на ввоз. Например, в продовольственном перечне код 0201 обозначает свежее или охлаждённое мясо крупного рогатого скота, 0202 обозначает замороженное мясо, 0203 обозначает свинину.
3. Проверить ограничения страны вывоза и условия транзита. Для оборудования и электроники может потребоваться классификация по правилам экспортного контроля, включая ECCN в США.
4. Проверить участников сделки по применимым санкционным спискам, включая список специально обозначенных граждан и заблокированных лиц США (SDN List), консолидированный список ЕС и санкционный список Великобритании.

Совпадение кода ещё не всегда означает запрет: перечни содержат исключения и уточнения по описанию товара. Например, для молочной продукции предусмотрены исключения для отдельных специализированных безлактозных продуктов. Действующую редакцию перечня нужно проверять перед поставкой.

Чем санкционные товары отличаются от параллельного импорта

Параллельный импорт позволяет ввозить определённые оригинальные товары без разрешения правообладателя. Механизм предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2022 № 506. Перечень товаров и брендов ведёт Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг).

Включение продукции в перечень Минпромторга решает вопрос согласия правообладателя в России. Оно не отменяет российские запреты на ввоз, зарубежные экспортные ограничения и таможенный контроль. Например, товар может быть разрешён для параллельного импорта в Россию, но запрещён к вывозу из ЕС по Регламенту № 833/2014.

Параллельный импорт касается оригинальной продукции и не легализует подделки. Применимость механизма проверяют по товару, бренду и их сочетанию в действующем перечне. Перечень может измениться, проверяйте действующую редакцию документа.

Риски доставки из США и Европы

Доставка через третью страну сама по себе не снимает ограничений. Правило прямого иностранного продукта (FDPR) может распространять американский экспортный контроль на товары, изготовленные за пределами США с использованием американских технологий.

До оплаты и отгрузки важно проверить допустимость экспорта, реэкспорта, транзита и расчётов. Среди рисков поставки есть отказ в оформлении, усиленная проверка документов, задержка груза, возврат или заморозка платежа в банке. Срок перевозки нельзя оценивать отдельно от времени на разрешения и проверки.

Ответственность зависит от конкретного нарушения. Например, часть 1 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях касается нарушения ветеринарно-санитарных правил. Её нельзя считать универсальной нормой ответственности за любой санкционный товар.

Частые вопросы

Где найти список санкционных товаров?

Для продовольственных контрсанкций проверяют постановление № 778, для ограничений ЕС проверяют Регламент № 833/2014 и применимые приложения, для американского экспортного контроля используют EAR и соответствующие контрольные перечни. Список Минпромторга отвечает на другой вопрос: какие товары допускаются к параллельному импорту без согласия правообладателя.

Что означает название «магазин санкционных товаров»?

Такая вывеска не подтверждает правовой статус продукции. При покупке важно различать оригинальный товар, ввезённый по механизму параллельного импорта, и продукцию, на которую распространяется запрет на ввоз. Само наличие товара в продаже не заменяет проверку применимых ограничений.