Специальная пошлина

Специальная пошлина это пошлина, которую вводят как временную меру защиты внутреннего рынка, если возросший импорт причиняет серьёзный ущерб отрасли или создаёт угрозу такого ущерба. Её взимают таможенные органы независимо от обычной ввозной пошлины.

Для чего применяется специальная пошлина

Цель меры состоит в том, чтобы ограничить последствия резкого роста импорта и дать производителям время адаптироваться к изменившимся условиям конкуренции. Для её введения необходимо расследование, которое подтверждает рост импорта и серьёзный ущерб либо угрозу его причинения. Самого увеличения поставок недостаточно.

При оценке ущерба изучают объём и темпы прироста импорта, цены, продажи отечественного товара, производство, загрузку мощностей, прибыль, убытки и занятость. Специальная защитная мера может принимать две формы: специальная пошлина или импортная квота. При квоте ввоз осуществляется на основании лицензии.

В Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) основы применения таких мер установлены статьями 48 и 49 Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 года и приложением № 8 к нему. Порядок применения пошлин регулирует глава 12 Таможенного кодекса ЕАЭС (ТК ЕАЭС).

Чем отличается от антидемпинговой и компенсационной пошлин

Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины относятся к мерам защиты внутреннего рынка, но основания для их введения различаются.

• Специальная пошлина применяется при возросшем импорте, причиняющем серьёзный ущерб отрасли или угрожающем таким ущербом. По общему правилу мера действует независимо от страны происхождения товара, с предусмотренными исключениями.
• Антидемпинговая пошлина применяется при импорте по цене ниже нормальной стоимости товара, если установлены ущерб, угроза ущерба либо существенное замедление создания отрасли. Мера может зависеть от страны и конкретного производителя.
• Компенсационная пошлина применяется к субсидируемому импорту, когда установлены специфическая субсидия иностранного государства и связанные с ней неблагоприятные последствия для отрасли.

Например, Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 14.01.2025 № 7 ввело антидемпинговую пошлину на литые алюминиевые колёсные диски диаметром 13-20 дюймов из Японии, Таиланда, Турции и Малайзии на пять лет. Это пример антидемпинговой, а не специальной защитной пошлины: смешивать эти понятия нельзя.

Как вводят меру и сколько она действует

Пошлина вводится по результатам расследования. В российском регулировании порядок расследований описан в Федеральном законе от 08.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров». Для поставок в ЕАЭС применимость меры проверяют по соответствующему решению ЕЭК.

По Закону № 165-ФЗ в редакции от 26.07.2017 расследование может начинаться по письменному заявлению производителей, их объединений или представителей либо по инициативе уполномоченного органа. Исследуются доказательства роста импорта и ущерба. Заинтересованные лица могут представлять сведения и участвовать в публичных слушаниях. Само расследование не приостанавливает таможенное оформление товара.

В указанной редакции закона предусмотрены следующие сроки:

• Расследование по специальной защитной мере длится не более девяти месяцев, с возможностью продления не более чем на три месяца.
• Предварительная специальная пошлина действует не более 200 дней. Её могут вводить при критическом положении отрасли, когда задержка грозит трудноустранимым серьёзным ущербом.
• Срок специальной защитной меры составляет не более четырёх лет, а общий срок с учётом предварительной пошлины и продления не более восьми лет.

Если основания для защиты не подтвердились, предварительная пошлина возвращается плательщику. Эти сроки относятся к названной редакции российского закона; условия конкретной меры в ЕАЭС следует проверять по применимым документам.

Как проверить пошлину перед ввозом

1. Определить код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС), страну происхождения и при необходимости производителя.
2. Найти решение ЕЭК и сопоставить описание товара, код, страны, ставку, исключения, дату вступления в силу и срок действия меры.
3. Проверить решения о продлении, изменении или отмене меры, а также текущие расследования.
4. Отдельно рассчитать обычную ввозную и специальную пошлины. При процентной ставке сумма специальной пошлины определяется умножением таможенной стоимости на ставку меры.

Универсальной ставки специальной пошлины нет: размер устанавливается для конкретной меры. Освобождение от обычной ввозной пошлины само по себе не означает освобождения от специальной. Неучтённая мера может привести к доначислению пошлины, пересчёту налога на добавленную стоимость (НДС) и возможному начислению пеней. Недостоверные сведения о коде или таможенной стоимости могут повлечь административную ответственность. Значения актуальны на момент публикации и могут измениться, проверяйте действующую редакцию документа.