Свободная таможенная зона

Свободная таможенная зона (СТЗ) это таможенная процедура, при которой иностранные товары и товары Евразийского экономического союза (ЕАЭС) размещаются и используются в пределах специальной экономической зоны или её части без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин при соблюдении условий процедуры.

Суть и назначение процедуры

Простыми словами, СТЗ позволяет ввезти оборудование или сырьё на определённую территорию и использовать их там без перечисленных таможенных платежей. Например, резидент может разместить импортные станки и изготавливать продукцию из иностранного сырья. При последующем вывозе товаров условия процедуры и возможные платежи определяют отдельно.

Специальная или особая экономическая зона (СЭЗ, ОЭЗ) является территорией с особым режимом предпринимательской деятельности. СТЗ является таможенной процедурой для товаров на этой территории. Само нахождение груза в ОЭЗ не означает, что он помещён под СТЗ: там могут находиться товары под другими процедурами и товары без применения СТЗ.

В общем случае процедуру используют резиденты зоны, включённые в соответствующий реестр. Товары должны предназначаться для деятельности, предусмотренной соглашением, договором, инвестиционной декларацией или предпринимательской программой.

Как помещают товары под СТЗ

1. Проверяют право декларанта применять процедуру, назначение товаров и отсутствие запрета на их помещение под СТЗ.
2. Организуют ввоз. Для СЭЗ, кроме портовых и логистических, предусмотрено уведомление таможенного органа, для вывоза требуется его разрешение. Государства ЕАЭС могут устанавливать особенности этого порядка.
3. Подают таможенную декларацию, если она требуется. Код процедуры СТЗ: 78. При подготовке декларации используют документы по статье 108 Таможенного кодекса ЕАЭС (ТК ЕАЭС).
4. Ведут учёт ввезённых товаров и продукции, изготовленной из них, отражают изменения и представляют отчётность таможенному органу.

В портовых и логистических СЭЗ действуют специальные правила: товары обычно считаются помещёнными под СТЗ со дня ввоза и не требуют декларирования, кроме установленных случаев. Нерезиденты могут размещать там товары по договору с резидентом.

Основные правила содержит глава 27 ТК ЕАЭС, статьи 201-210. В России также применяется Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

Разрешённые операции и ограничения

При соответствии условиям соглашения с товарами допускаются хранение, сортировка, упаковка, маркировка, дробление партий, переработка, сборка, разборка, ремонт и техническое обслуживание. Потребление товаров разрешено в предусмотренных случаях.

Для иностранного сырья может потребоваться идентификация в готовой продукции. Таможня использует описание, фотографии, маркировку, серийные номера, пробы и документы о технологическом процессе. Изменение кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) не является единственным критерием достаточной переработки: учитываются также изменение стоимости или выполнение определённых производственных операций.

СТЗ не отменяет запреты и ограничения для иностранных товаров по статье 7 ТК ЕАЭС. Под процедуру, в частности, не помещают транспортные средства, которые перевозят грузы, пассажиров или багаж в СЭЗ либо из неё, и припасы на таких транспортных средствах. В России перечень исключённых категорий товаров установлен распоряжением Правительства РФ от 21.02.2024 № 410-р.

Сроки, завершение процедуры и платежи

Товары находятся под СТЗ в пределах срока функционирования зоны и применения процедуры, с учётом сохранения статуса резидента. Универсального шестимесячного срока хранения для СТЗ нет.

При вывозе товаров процедуру обычно завершают помещением под другую таможенную процедуру. Для вывоза за пределы ЕАЭС иностранные товары обычно помещают под реэкспорт, товары Союза под экспорт. Для использования иностранных товаров на остальной территории ЕАЭС может применяться выпуск для внутреннего потребления с исчислением платежей по установленным правилам.

• При прекращении функционирования СЭЗ, применения СТЗ или утрате статуса резидента общий срок завершения составляет 6 месяцев.
• Для товаров лица, утратившего статус резидента портовой или логистической СЭЗ, предусмотрен срок 4 месяца для передачи другому резиденту либо помещения под таможенные процедуры.
• При разрешённом временном вывозе срок возврата устанавливает таможенный орган. Его можно продлить по мотивированному обращению резидента.

Незаконный вывоз, передача товаров или невозврат в установленный срок могут повлечь уплату таможенных платежей. Передача груза перевозчику или ремонтной организации не освобождает декларанта от соблюдения условий СТЗ. При незавершении процедуры в предусмотренных случаях товары задерживает таможня.

Особенности СТЗ в Калининградской области

В ОЭЗ Калининградской области декларацию может подавать юридическое лицо, зарегистрированное на территории этой ОЭЗ. Для товаров, подлежащих декларированию, предусмотрена подача декларации в течение 14 рабочих дней со дня поступления на территорию ОЭЗ. Эти правила следует отличать от порядка для портовых и логистических СЭЗ. Значения актуальны на момент публикации и могут измениться, проверяйте действующую редакцию документа.

Чем СТЗ отличается от зоны свободной торговли и таможенного союза

Зона свободной торговли основана на международном соглашении об отмене отдельных пошлин и ограничений на ввоз продукции. Таможенный союз предполагает общее таможенное пространство и общие внешние тарифы. СТЗ применяется к конкретным товарам внутри определённой территории и требует соблюдения таможенной процедуры. Поэтому эти понятия нельзя использовать как синонимы.