Таможенный досмотр

Таможенный досмотр это форма таможенного контроля, при которой проверяют товары, транспортные средства, багаж, грузовые места, контейнеры и другие места нахождения товаров. Во время процедуры допускаются вскрытие упаковки и грузовых помещений, удаление пломб, пересчёт, взвешивание, измерение, взятие проб и образцов.

Зачем назначают таможенный досмотр

Досмотр нужен, чтобы сопоставить фактические характеристики груза со сведениями в декларации на товары (ДТ), товаросопроводительных документах и информационных системах. Инспекторы могут проверять наименование, количество, вес, маркировку, артикулы, страну происхождения, состояние упаковки и пломб.

Решение принимается с учётом системы управления рисками (СУР). Поводом могут стать несоответствия в документах, занижение таможенной стоимости, риски по стране происхождения или виду продукции, повреждение пломб, сведения правоохранительных органов и статистика нарушений. Досмотр может быть выбран случайно. Назначить его могут на любом этапе с момента регистрации ДТ до принятия решения по товарам.

Проведение досмотра обязательно после получения уведомления. Декларант должен предъявить товары, прибыть в назначенное место и время, организовать разгрузку, погрузку и другие требуемые операции. После уведомления о назначении досмотра отозвать декларацию нельзя.

Как проходит процедура

1. Таможенный орган направляет декларанту или иному уполномоченному лицу уведомление с местом и временем досмотра. Уведомление передают способом, подтверждающим его получение.
2. Товар предъявляют в зоне таможенного контроля (ЗТК), на складе временного хранения (СВХ) или в другом разрешённом месте. При необходимости груз перемещают на оборудованную площадку.
3. Инспектор вскрывает упаковку, контейнер или грузовой отсек, удаляет пломбы, пересчитывает и взвешивает груз, проверяет маркировку. Объём проверки может составлять 10%, 50% или 100% партии в зависимости от поручения.
4. Результаты фиксируют в акте таможенного досмотра (АТД). В нём указывают участников процедуры, сведения о грузе, упаковке, маркировке, пломбах, фактические результаты и выявленные несоответствия.
5. Акт составляют обычно в двух экземплярах. Один передают или направляют декларанту либо его представителю. При электронном оформлении инспектор направляет акт в журнал сообщений по ДТ, а декларант подписывает его электронной подписью.

К акту могут прилагаться фотографии, видеозаписи, схемы, ведомости и документы о вскрытии. При транзите результаты сопоставляют с электронной транзитной декларацией (ЭТД), CMR, инвойсом, упаковочным листом, данными о пломбах и фактическим грузом. После подписания электронный акт нельзя изменять.

Виды таможенного досмотра

• Идентификационный, вскрывают упаковку и устанавливают, соответствует ли товар заявленному наименованию.
• Направленный, проверяют часть партии, выбранную по системе рисков, обычно до 10% объёма.
• Основной, вскрывают все грузовые места, пересчитывают и взвешивают всю партию.
• Повторный, проводят при сомнениях в результатах первичного досмотра или нарушениях порядка его проведения.

Досмотр может пройти без полной выгрузки, если это позволяют характеристики поручения. В таком случае проверяют груз в контейнере или отсеке, а в акте делают соответствующую запись. При расхождениях сведения описывают подробно, поэтому сокращённая запись о соответствии документов не применяется.

Сроки и расходы

По общему правилу досмотр проводят не позднее окончания следующего рабочего дня после принятия решения, если товар предъявлен или декларант подтвердил готовность участвовать. При круглосуточном режиме работы таможенных должностных лиц срок составляет не более 24 часов после принятия решения.

На практике расходы могут возникнуть из-за хранения на СВХ, перевозки, разгрузки, погрузки, вскрытия, переупаковки, взвешивания и сортировки. Операции, необходимые для таможенного контроля, не должны создавать расходы для таможенного органа, однако связанные с ними расходы обычно несёт декларант или иное ответственное лицо.

С 3 августа 2026 года должен действовать новый порядок, предусматривающий электронный обмен документами, фиксацию операций в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов (ЕАИС ТО) и специальные сроки для разных ситуаций. Значения актуальны на момент публикации и могут измениться, проверяйте действующую редакцию документа.

Таможенный досмотр и таможенный осмотр: разница

Таможенный осмотр это визуальная проверка без вскрытия упаковки, грузовых отсеков и нарушения целостности объекта. Результаты осмотра оформляют актом или отметками на документах.

Таможенный досмотр предполагает более глубокое вмешательство: можно вскрыть упаковку, контейнер или грузовой отсек, снять пломбы, разобрать товар, провести пересчёт, взвешивание и отбор проб. Результаты оформляют АТД. Поэтому осмотр обычно позволяет быстро оценить внешний вид груза и пломбы, а досмотр применяется для проверки его фактического содержания.

Личный таможенный досмотр

Личный таможенный досмотр является исключительной формой контроля физического лица. Его проводят в отношении человека, пересекающего границу Союза и находящегося в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, если есть достаточные основания полагать, что он скрывает товары и не выдаёт их добровольно.

Для процедуры требуется письменное решение руководителя таможенного органа или уполномоченного лица. Перед началом человека знакомят с решением и его правами. Досмотр проводят должностные лица одного пола с досматриваемым в изолированном помещении, в присутствии двух понятых того же пола. Обследование тела может выполнять только медицинский работник. Результаты оформляют отдельным актом в течение одного часа после завершения.

Что делать при расхождениях

Если фактические сведения отличаются от данных ДТ, расхождения должны быть отражены в акте. До его подписания декларант может внести замечания, в том числе указать на повреждение товара или ошибки в номерах контейнера, транспорта, пломб, количестве мест и описании груза.

Не заявленные в декларации излишки необходимо в течение 10 дней поместить на временное хранение и задекларировать. При этом уплачивают таможенные платежи, а также специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, если они применяются. Если количество или иные сведения указаны неверно, декларацию корректируют по документу инспектора.

Недостоверное декларирование может повлечь ответственность по статье 16.2 КоАП РФ, включая штраф до 200% стоимости товара и возможную конфискацию. Непредставление товара или неисполнение законного требования таможенного должностного лица также может повлечь ответственность. Акт досмотра сам по себе не является штрафом и не заменяет решение таможенного органа, но его данные могут использоваться при дальнейшем оформлении и рассмотрении дела.