Таможенное наблюдение

Таможенное наблюдение это форма таможенного контроля, при которой уполномоченные должностные лица открыто и целенаправленно следят за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, а также за грузовыми и иными операциями с ними. Наблюдение может быть систематическим или разовым, непосредственным или проводиться с применением технических средств.

Суть и назначение таможенного наблюдения

Таможенное наблюдение нужно, чтобы контролировать движение товаров и транспортных средств и фиксировать совершаемые с ними действия. Оно применяется в отношении товаров, которые перевозят под таможенным контролем, а также операций по их погрузке, выгрузке, перегрузке, хранению или перемещению.

Таможенное наблюдение относится к формам таможенного контроля наряду с проверкой документов и сведений, устным опросом, получением пояснений, таможенным осмотром и досмотром, проверкой маркировки, осмотром помещений и территорий и таможенной ревизией.

Наблюдение может проходить непосредственно, когда должностное лицо визуально следит за объектом, или опосредованно, в том числе с использованием технических средств. Оно бывает постоянным в течение определённого периода либо разовым, когда контролируется конкретная операция.

Как проводится и оформляется

1. Должностное лицо таможенного органа определяет объект наблюдения и действия, за которыми требуется следить.
2. Для доступа в помещения или на территории предъявляются предписание на проведение таможенного наблюдения и служебное удостоверение.
3. Должностное лицо наблюдает за перевозкой товаров и транспортных средств либо за операциями с ними.
4. В случаях, определённых федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, результаты оформляются актом таможенного наблюдения.

Предписание и служебное удостоверение не требуется предъявлять при проведении наблюдения в зоне таможенного контроля или на объектах лиц, в отношении которых проводится выездная таможенная проверка.

Акт таможенного наблюдения это документ, в котором фиксируются результаты проведённого наблюдения. Его составляют, когда это предусмотрено установленным порядком. Универсальный заполненный образец для всех ситуаций не применяется: необходимость оформления акта и используемый порядок зависят от конкретного случая и действующих нормативных требований.

Таможенное наблюдение регулируется статьёй 243 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Значения и порядок применения норм актуальны на момент публикации и могут измениться, поэтому следует проверять действующую редакцию документа.

Чем наблюдение отличается от осмотра и досмотра

При таможенном наблюдении должностное лицо следит за перевозкой товаров и операциями с ними. Целью является визуальный контроль действий и перемещения объекта.

Таможенный осмотр представляет собой внешний визуальный осмотр товаров, багажа, транспортных средств, грузовых ёмкостей, пломб и других средств идентификации. При этом транспортное средство и упаковка товаров не вскрываются. По результатам осмотра может быть составлен акт, а по требованию уполномоченного лица акт составляется обязательно либо на транспортном документе проставляется отметка.

Таможенный досмотр проводится глубже. При нём допускаются снятие пломб и печатей, вскрытие упаковки, грузового помещения, ёмкостей, контейнеров и других мест, где находятся или могут находиться товары. По результатам досмотра составляется акт в двух экземплярах, второй экземпляр передаётся уполномоченному лицу или его представителю.

Частые вопросы

Таможенное наблюдение это форма таможенного контроля?

Да. Таможенное наблюдение прямо относится к формам таможенного контроля. Его предметом является перевозка товаров и транспортных средств под таможенным контролем, а также совершение с ними грузовых и иных операций.

Нужно ли предъявлять предписание при таможенном наблюдении?

Обычно должностное лицо предъявляет предписание на проведение наблюдения и служебное удостоверение для доступа в помещения или на территории. В зоне таможенного контроля и на объектах лиц, в отношении которых проводится выездная таможенная проверка, предъявление этих документов не требуется.

Что указывают в акте таможенного наблюдения?

Акт подтверждает проведение наблюдения и отражает его результаты. Конкретный состав сведений зависит от порядка оформления, установленного для соответствующего случая. Нормы предусматривают составление акта в случаях, которые определяет федеральный орган исполнительной власти в сфере таможенного дела.

Можно ли считать таможенное наблюдение таможенным досмотром?

Нет. Наблюдение связано с визуальным контролем перевозки и операций с товарами. Досмотр предполагает вскрытие упаковки, грузовых помещений, контейнеров или иных мест нахождения товаров, а также снятие пломб и других средств идентификации.