Таможенная проверка

Таможенная проверка это форма таможенного контроля после выпуска товаров, с помощью которой таможня проверяет соблюдение таможенного законодательства. Сведения деклараций и подтверждающих документов сопоставляют с бухгалтерским учётом, отчётностью, счетами и другой информацией о товарах и сделках.

Что проверяют и кого касается проверка

Выпуск товара не означает завершения таможенного контроля. Проверка может затронуть декларанта, перевозчика, таможенного представителя, уполномоченного экономического оператора (УЭО), покупателей и других участников сделок с товарами.

Таможню интересуют достоверность заявленной стоимости, происхождение, количество и характеристики товара, его код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), уплата платежей, наличие сертификатов, лицензий и разрешений. Проверяют также соблюдение ограничений при использовании условно выпущенных товаров.

Основные правила установлены статьями 331-336 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). В России порядок дополняет Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ.

Камеральная и выездная проверки

Камеральная таможенная проверка проходит в таможенном органе без выезда к проверяемому лицу. Должностные лица анализируют декларации, коммерческие, транспортные и другие документы, при необходимости запрашивают дополнительные сведения. По результатам может быть назначена выездная проверка, в том числе при непредставлении документов.

Выездная таможенная проверка проводится по месту нахождения организации, деятельности индивидуального предпринимателя или фактической деятельности. Пункт 2 статьи 333 ТК ЕАЭС предусматривает три её вида:

• Плановая, включённая в план проверок.
• Внеплановая, назначаемая при наличии предусмотренных оснований, например информации о возможном нарушении или запроса иностранного органа.
• Встречная внеплановая, проводимая у связанных по сделкам лиц для подтверждения сведений основной проверки. Это могут быть поставщики, покупатели или агенты.

Как оформляется выездная проверка

В России решение о проведении выездной таможенной проверки принимает начальник таможенного органа, уполномоченный заместитель или замещающее их лицо. Документ оформляют в двух экземплярах. В нём указывают основание, вид, предмет и период проверки, сведения о проверяемом лице, должностных лицах, декларациях и товарах. Формы документов утверждены приказом Федеральной таможенной службы России (ФТС России) от 14.02.2019 № 258.

Перед началом проверки должностные лица предъявляют решение и служебные удостоверения. Проверяемое лицо вправе отказать в доступе, если эти документы не предъявлены либо прибывшие сотрудники не указаны в решении. Необоснованный отказ фиксируют актом в присутствии двух понятых.

Для проверки могут потребоваться контракты, спецификации, инвойсы, декларации, документы о таможенной стоимости, перевозке и происхождении, разрешительные и бухгалтерские документы. В пределах своих полномочий таможня может осматривать помещения, проводить инвентаризацию, брать пробы и назначать экспертизу. Проверяемое лицо вправе давать объяснения, представлять доказательства и привлекать представителя.

Сроки и ограничения

Сроки зависят от применимой редакции законодательства, государства проведения и условий проверки.

• Камеральная проверка: до 90 календарных дней со дня направления уведомления с однократным продлением до 120 дней.
• Выездная проверка: до 2 месяцев с даты вручения решения о проведении проверки.
• Продление выездной проверки: на 1 месяц.
• Приостановление: до 9 месяцев для встречной проверки, экспертизы или международных запросов.

Ожидание запрошенных документов не включается в срок проверки, а период приостановления не включается в срок выездной проверки. Плановая выездная проверка начинается не ранее чем через 15 календарных дней после получения уведомления либо возврата отправления с отметкой о невручении. Её проводят не чаще одного раза в год, для УЭО не чаще одного раза в 3 года. Камеральные и внеплановые проверки не ограничены по периодичности.

Результаты и возражения

Результаты оформляют актом: в нём фиксируют выявленные нарушения или их отсутствие. При наличии оснований таможня может изменить сведения декларации, доначислить платежи и пени, применить меры ответственности. Сам факт проверки не означает, что нарушение установлено.

Возражения на акт камеральной или выездной проверки подают в течение 15 рабочих дней с даты получения. В них указывают спорные выводы, правовые основания несогласия и подтверждающие документы. Например, спор о классификации товара можно обосновать технической документацией, пояснениями к ТН ВЭД и экспертным заключением. Доказательства целесообразно представить ещё в ходе проверки.

Возражения на акт и обжалование итогового решения являются разными процедурами. Решение можно обжаловать в вышестоящий таможенный орган или суд. Срок административной жалобы составляет 3 месяца со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Значения актуальны на момент публикации и могут измениться, проверяйте действующую редакцию документа.

Чем отличается от проверки декларации

Проверка таможенных документов и сведений предусмотрена статьёй 324 ТК ЕАЭС и является отдельной формой контроля. Таможенная проверка по статье 331 ТК ЕАЭС проводится после выпуска и позволяет сопоставить сведения декларации с учётом, отчётностью и информацией участников сделок. Поэтому проверку отдельной декларации нельзя автоматически считать камеральной или выездной таможенной проверкой.