Таможенное регулирование

Таможенное регулирование это установление порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Эти правила определяют условия ввоза и вывоза товаров, их декларирования, таможенного контроля, уплаты платежей и использования после выпуска.

Для чего нужно таможенное регулирование

Таможенное регулирование обеспечивает выполнение международных договоров, экономическую безопасность, защиту прав участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и развитие внешней торговли. Оно касается декларантов, перевозчиков, таможенных представителей и владельцев складов временного хранения.

Правила применяют таможенные органы: Федеральная таможенная служба (ФТС России), региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты. Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство Российской Федерации (РФ).

Какие законы регулируют таможенное дело

Правовая основа включает Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) от 29 мая 2014 года, Таможенный кодекс ЕАЭС (ТК ЕАЭС), международные договоры и акты, составляющие право Союза. Вопросы, которые ими не урегулированы, до их урегулирования регулирует законодательство государств-членов.

В России Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ регулирует ввоз и вывоз товаров, перевозку под таможенным контролем, временное хранение, декларирование, выпуск, платежи, контроль, права и обязанности участников. Он применяется вместе с правом ЕАЭС, а не заменяет его.

При противоречии ТК ЕАЭС и другого международного договора, входящего в право Союза и регулирующего таможенные отношения, применяются положения кодекса.

Тарифные меры, запреты и ограничения

Таможенно-тарифное регулирование связано с применением таможенных пошлин. Единая таможенная тарифная политика ЕАЭС распространяется на товары из третьих стран. Единый таможенный тариф ЕАЭС (ЕТТ ЕАЭС) содержит систему ставок ввозных пошлин. Пошлины выполняют фискальную функцию, пополняя государственную казну.

Закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» предусматривает три вида ставок:

• Адвалорная: рассчитывается в процентах от стоимости товара.
• Специфическая: устанавливается в фиксированном размере за единицу товара, например в евро или долларах, независимо от его цены.
• Комбинированная: объединяет обе составляющие. При кумулятивном варианте результаты складывают, при альтернативном уплачивают большую из рассчитанных величин.

Нетарифные меры включают квоты, лицензирование и предотгрузочную инспекцию. Квота ограничивает количество ввозимых или вывозимых товаров, лицензирование требует специального разрешения. Отдельно проверяется соблюдение технических, санитарных, ветеринарных и других требований. Для отдельных товаров нужны сертификаты и иные разрешительные документы.

Уплата пошлины не заменяет соблюдение запретов и ограничений. При таможенных операциях применяются меры, действующие в день регистрации декларации или иных таможенных документов. Значения актуальны на момент публикации и могут измениться, проверяйте действующую редакцию документа.

Как правила применяются к поставке

1. Определяют сведения о товаре и процедуру. Декларант устанавливает наименование, количество, стоимость, страну происхождения и код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС). Процедуру выбирают по цели перемещения: например, выпуск для внутреннего потребления, экспорт, транзит или временный ввоз.
2. Готовят документы. Для декларирования могут понадобиться контракт, инвойс, транспортные документы, сертификат происхождения, лицензии и документы о соответствии.
3. Подают декларацию. В ней заявляют сведения о товаре, способе транспортировки и выбранной процедуре. Электронное декларирование позволяет подать сведения из офиса и сократить бумажный документооборот.
4. Проходят контроль и выполняют требования. Таможенный орган проверяет декларацию и документы, при необходимости проводит досмотр. До выпуска, как правило, должны быть уплачены таможенные платежи.
5. Получают решение о выпуске. После выполнения требований таможенный орган принимает решение. Выпуск даёт право использовать товар по заявленной процедуре.

На что обратить внимание декларанту

За своевременное и правильное декларирование отвечает декларант, то есть лицо, которое декларирует товары либо от имени которого они декларируются. Недекларирование, недостоверные сведения и документы относятся к признакам незаконного перемещения.

Таможенная стоимость контролируется таможенными органами. Обычно её определяют по стоимости сделки, фактически уплаченной или подлежащей уплате цене при продаже на экспорт в ЕАЭС. Если посреднические, агентские и упаковочные расходы не включены в цену, их добавляют. Поэтому сумма в инвойсе не всегда совпадает с таможенной стоимостью.

Частые вопросы

Чем отличаются законы № 289-ФЗ и № 311-ФЗ?

Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» встречается в справочниках по прежней нормативной базе. Закон № 289-ФЗ охватывает операции, платежи, контроль и отношения с таможенными органами в рамках регулирования ЕАЭС. Для конкретной поставки необходимо учитывать применимую редакцию законодательства.

Таможенное регулирование и таможенный контроль это одно и то же?

Нет. Регулирование устанавливает правила, а таможенный контроль представляет собой действия органов по проверке и обеспечению их соблюдения. Проверка декларации и досмотр груза относятся к контролю.