Таможенно-тарифное регулирование

Таможенно-тарифное регулирование это инструмент регулирования внешней торговли через установление и изменение ставок ввозных и вывозных таможенных пошлин, применение тарифных квот, льгот и преференций. Эти меры влияют на стоимость поставки, защищают внутренних производителей от зарубежной конкуренции и обеспечивают доходы бюджета.

Как устроено регулирование в ЕАЭС

В Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) применяются единые меры таможенно-тарифного регулирования ввоза товаров из третьих стран. Полномочия по принятию решений в этой сфере переданы Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) на основании Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 года. Решения ЕЭК подлежат непосредственному применению в государствах Союза.

Основные элементы системы: Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС), Единый таможенный тариф ЕАЭС (ЕТТ ЕАЭС) и единые правила определения страны происхождения. ТН ВЭД ЕАЭС позволяет определить код товара, а ЕТТ ЕАЭС содержит соответствующие ставки ввозных пошлин.

В тарифном регулировании применяют Решение Совета ЕЭК от 16 июля 2012 г. № 54 и Решение Совета ЕЭК от 14.09.2021 № 80. Применимый акт и его редакцию проверяют на дату таможенной операции. Вывозные пошлины государства-члены устанавливают самостоятельно; в России они предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2013 г. № 754.

Основные тарифные инструменты

• Ставка ввозной пошлины. Применяется с учётом кода ТН ВЭД ЕАЭС. Для расчёта также важны таможенная стоимость, количество товара и его происхождение.
• Тарифная квота. Ограниченный объём ввоза, для которого могут действовать специальные тарифные условия. Проверяют порядок распределения квоты, остаток объёма и документы, подтверждающие право на её использование.
• Тарифная преференция. Льготный режим, связанный со страной происхождения товара и предусмотренный правом ЕАЭС или соглашением. Для применения проверяют сертификат или декларацию о происхождении и условия соглашения.
• Тарифная льгота. Освобождение от пошлины или её снижение для отдельных товаров, целей ввоза либо категорий лиц. Право на льготу требует документального подтверждения.

По способу расчёта пошлины бывают адвалорными, специфическими и комбинированными. Адвалорную рассчитывают в процентах от таможенной стоимости, специфическую устанавливают в фиксированной сумме за единицу товара, например за килограмм или штуку. Комбинированная сочетает оба способа.

Как определить меры для конкретной поставки

1. Собрать описание и характеристики товара, инвойс, упаковочный лист, транспортные документы, сведения о маршруте и получателе.
2. Определить код ТН ВЭД ЕАЭС и проверить соответствующую ставку в ЕТТ ЕАЭС.
3. Определить таможенную стоимость и страну происхождения, проверить документы о происхождении.
4. Выяснить, предусмотрены ли квота, преференция или льгота, и подтвердить выполнение условий их применения.
5. Отдельно проверить запреты, ограничения, необходимые разрешительные документы и меры защиты внутреннего рынка.
6. Рассчитать таможенные платежи или обеспечение с учётом таможенной процедуры и маршрута. Корректно заявить сведения в декларации или иных таможенных документах.

По общему правилу статьи 6 Таможенного кодекса ЕАЭС применяются меры, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если право ЕАЭС не предусматривает другой порядок.

Значения актуальны на момент публикации и могут измениться, проверяйте действующую редакцию документа.

Отличие от нетарифного регулирования

Тарифные меры определяют финансовые условия ввоза и вывоза. Нетарифное регулирование устанавливает запреты, количественные ограничения и разрешительный порядок торговли, включая лицензирование. При подготовке поставки также проверяют требования технического регулирования, санитарные и фитосанитарные требования. Для товаров, подпадающих под техническое регулирование, могут требоваться сертификат или декларация соответствия.

Тарифная квота отличается от количественного ограничения: она определяет объём ввоза со специальными тарифными условиями. Нетарифная квота ограничивает количество или стоимость товаров, которые допускается ввезти либо вывезти за определённый период.

Отдельно проверяют специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры. Они применяются к импорту из третьих стран после расследования и принятия решения. Поэтому ставка в ЕТТ ЕАЭС сама по себе не даёт полной картины возможной нагрузки на поставку.

Ошибки и риски

Ошибки в коде ТН ВЭД ЕАЭС, таможенной стоимости или подтверждении происхождения могут изменить сумму платежей, привести к доначислениям и дополнительным проверкам. Льгота или преференция не применяется автоматически: необходимо подтвердить право на неё и правильно заявить сведения.

Уплата пошлин не заменяет обязательные разрешительные документы. Отсутствие требуемого документа может заблокировать выпуск даже при верном расчёте платежей. При таможенном транзите тарифные ставки обычно используются для расчёта возможной обязанности по уплате пошлин и налогов и размера обеспечения, если оно требуется, а не для обычного начисления пошлины при выпуске для внутреннего потребления.