Тарифные преференции

Тарифные преференции это освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижение её ставки для товаров из стран, образующих зону свободной торговли с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), либо из стран, пользующихся его единой системой тарифных преференций. Право на снижение пошлины зависит от происхождения товара и выполнения условий соответствующего режима.

Как работает единая система тарифных преференций ЕАЭС

Единая система тарифных преференций действует на всей территории ЕАЭС и предназначена для поддержки экономического развития развивающихся и наименее развитых стран. Союз в одностороннем порядке определяет перечни стран и товаров, которым предоставляются преференции.

• Для преференциальных товаров из развивающихся стран пошлина составляет 75% от базовой ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС (ЕТТ ЕАЭС). Снижение составляет 25%, а не 25 процентных пунктов.
• Для преференциальных товаров из наименее развитых стран применяется нулевая ставка ввозной пошлины.
• В рамках зон свободной торговли условия определяются соответствующим международным соглашением, включая товарные изъятия и ограничения.

Например, орехи из Египта могут ввозиться со снижением базовой ставки на 25%, если конкретный товар входит в преференциальный перечень и выполнены остальные требования.

Перечни стран закреплены Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130. После изменений 2021 года приводятся варианты с 28 и 29 развивающимися странами, причём вариант с 29 учитывает включение Республики Вануату. Для наименее развитых стран указано 48 государств. Для поставки важна действующая редакция перечня, а не общее количество стран.

Условия предоставления и товарные ограничения

При применении единой системы должны одновременно выполняться следующие условия:

• Страна происхождения включена в соответствующий перечень пользователей системы.
• Товар входит в перечень преференциальных товаров, а его происхождение соответствует установленным правилам.
• Представлен надлежащий документ о происхождении, сведения которого согласуются с декларацией и товаросопроводительными документами.
• Соблюдены правила непосредственной закупки и прямой поставки.

Перечень товаров установлен Решением Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 13.01.2017 № 8. Право на преференцию проверяют по коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС) и описанию позиции. Указания общей категории, например «текстиль» или «оборудование», недостаточно: внутри неё отдельные товары могут иметь разные условия.

Для зон свободной торговли отдельно проверяют изъятия и квоты по соглашению. Преференция не заменяет разрешительные документы, санитарные, ветеринарные и фитосанитарные требования. Меры защиты внутреннего рынка также проверяют отдельно.

Правила непосредственной закупки и прямой отгрузки

Непосредственная закупка предполагает договор с лицом, зарегистрированным в стране происхождения товара. Покупка у посредника из третьей страны может нарушить это условие.

Прямая поставка означает отгрузку из страны происхождения на таможенную территорию ЕАЭС. Транзит, перегрузка и временное хранение в третьей стране допускаются в предусмотренных случаях по географическим или транспортным причинам, если товар остаётся под таможенным контролем.

Маршрут и условия перевозки подтверждают транспортными и товаросопроводительными документами с таможенными отметками. В предусмотренных случаях требуется гарантийное письмо перевозчика. Коммерческие операции или переработка товара в третьей стране нарушают правило прямой поставки.

Документы и порядок применения

Для единой системы используется сертификат происхождения формы «А», выданный уполномоченной организацией страны происхождения. Правила определения происхождения утверждены Решением Совета ЕЭК от 14.06.2018 № 60, условия применения системы установлены Решением Совета ЕЭК от 06.04.2016 № 47.

1. Определяют код ТН ВЭД ЕАЭС и базовую ставку по ЕТТ ЕАЭС.
2. Проверяют страну, товарный перечень, правила происхождения и маршрут.
3. Запрашивают у поставщика сертификат и сверяют описание товара, критерий происхождения, дату, подпись и печать.
4. Указывают сведения о документе при декларировании и представляют его в установленном порядке.

Порядок представления сертификата зависит от применимых правил: описана постоянная подача электронной копии с 2024 года, а для временных режимов 2020 и 2022 годов предусматривалась последующая подача оригинала в срок до шести месяцев. Эти порядки нельзя смешивать; таможня может запросить оригинал для проверки.

Значения актуальны на момент публикации и могут измениться, проверяйте действующую редакцию документа.

Ошибки и восстановление преференций

Причинами отказа могут стать отсутствие документа о происхождении, неполные поля сертификата, нечёткие печати, расхождения с поставкой или нарушение условий перевозки. При сомнениях в подлинности документа пошлина на время проверки может уплачиваться по обычной ставке. Отмена уже предоставленной преференции может повлечь доначисление платежей и пеней.

После выпуска возможно восстановление преференции при выполнении установленных условий и внесении изменений в декларацию. Получение сертификата позднее само по себе не гарантирует возврат излишне уплаченной пошлины.

Частые вопросы

Чем тарифные преференции отличаются от тарифных льгот?

Преференции связаны с происхождением товара и торговым режимом. Тарифные льготы предоставляются для отдельных товаров, целей ввоза или категорий лиц. Это разные основания для освобождения от пошлины или её снижения.

Предоставляются ли тарифные преференции развитым странам?

Единая система ЕАЭС предназначена для развивающихся и наименее развитых стран из утверждённых перечней. С развитой страной возможно соглашение о свободной торговле: такой режим не ограничен этими двумя категориями, а условия определяет международный договор.