Уполномоченный экономический оператор (УЭО)

Уполномоченный экономический оператор (УЭО) это юридическое лицо, созданное по законодательству государства ЕАЭС (Евразийского экономического союза), включённое в реестр УЭО и получившее право применять специальные упрощения при таможенных операциях. Простыми словами, таможня признаёт компанию надёжным участником поставок и разрешает ей работать по упрощённым правилам при соблюдении установленных условий.

Правовой статус и назначение УЭО

Статус регулирует глава 61 Таможенного кодекса ЕАЭС (ТК ЕАЭС), статьи 430-443. В России дополнительные условия устанавливает Федеральный закон № 289 о таможенном регулировании. Со дня вступления свидетельства в силу УЭО относится к категории низкого уровня риска, однако это не освобождает его от таможенного контроля, уплаты платежей и отчётности.

На статус могут претендовать импортёры, экспортёры, таможенные представители, перевозчики и владельцы складов. Доступные упрощения зависят от типа свидетельства и роли компании в конкретной поставке: декларанта, перевозчика, получателя или владельца площадки.

Типы свидетельств и специальные упрощения

• Первый тип. Предусматривает первоочередные таможенные операции, осмотр и досмотр, выпуск до подачи декларации на товары (ДТ), признание пломб УЭО и непредоставление обеспечения в установленных случаях.
• Второй тип. Позволяет использовать соответствующие требованиям помещения и площадки для временного хранения, проведения контроля и завершения транзита. Декларирование и фактическое нахождение товаров могут относиться к разным таможенным органам, если они находятся в одном государстве ЕАЭС.
• Третий тип. Объединяет упрощения первого и второго типов. Для его получения требуется не менее двух лет нахождения в реестре со свидетельством первого или второго типа.

Например, при выпуске до подачи ДТ оператор сначала направляет заявление. После разрешения таможни товар выпускают, а декларацию подают не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем выпуска. При складском упрощении груз можно доставить непосредственно на площадку УЭО, минуя сторонний склад временного хранения.

Условия включения в реестр

Условия определяет статья 433 ТК ЕАЭС с учётом типа свидетельства. Проверяются отсутствие задолженности по таможенным и налоговым платежам, соблюдение законодательства, финансовая устойчивость и система учёта товаров. Такая система должна позволять сопоставлять таможенные сведения с хозяйственными операциями и предоставлять таможне доступ, в том числе удалённый.

Для второго типа необходимы соответствующие требованиям объекты для временного хранения. При аренде договор должен быть заключён не менее чем на один год на день подачи заявления.

Для первого типа исходный размер обеспечения исполнения обязанностей составляет сумму, эквивалентную 1 млн евро. Банковская гарантия является одним из способов обеспечения, обязательного внесения всей суммы на счёт правило не означает. Для второго типа обеспечение может не требоваться при подтверждённой финансовой устойчивости; для отдельных производителей и экспортёров при её несоответствии предусмотрен вариант обеспечения не менее 150 тыс. евро. Поэтому утверждение, что второй тип всегда оформляется без обеспечения, некорректно.

Как оформляется статус

1. Юридическое лицо подаёт заявление в уполномоченный таможенный орган государства, по законодательству которого оно создано. В России заявление направляют электронно с усиленной квалифицированной электронной подписью.
2. К заявлению прилагают подтверждающие документы. Их можно не представлять, если необходимые сведения доступны таможне через информационные системы.
3. Таможня проверяет сведения, учётную систему, финансовую устойчивость и объекты компании. Проверка может включать выезд на складские и производственные площадки.
4. Если требуется обеспечение, заявитель представляет подтверждающие документы. При положительном решении компанию включают в реестр и выдают свидетельство.

По ТК ЕАЭС срок рассмотрения заявления составляет до 120 календарных дней со дня регистрации. Также встречается срок 100 дней с даты ответа о принятии заявления, но эти значения имеют разные точки отсчёта. При запросе документов течение срока приостанавливается. Свидетельство вступает в силу по истечении 10 календарных дней со дня включения в реестр; до этого пользоваться упрощениями нельзя.

Ограничения и риск утраты статуса

УЭО не является отдельной таможенной процедурой и не заменяет таможенного представителя, который совершает операции от имени декларанта или других заинтересованных лиц. Первоочередные операции на границе возможны при наличии технических и инфраструктурных возможностей. Низкий уровень риска не гарантирует отсутствие досмотра.

Задолженность, отсутствие обеспечения, несоответствие системы учёта или объектов требованиям могут стать основаниями для приостановления свидетельства по статье 435 ТК ЕАЭС. Во время приостановления новые товары на площадке УЭО размещать нельзя. Обязанности по операциям, возникшие до приостановления или исключения из реестра, сохраняются.

Частые вопросы

Где найти реестр уполномоченных экономических операторов?

Российский реестр ведёт Федеральная таможенная служба (ФТС России) и публикует на своём сайте. Перед применением упрощений важно проверить наличие компании в реестре, тип свидетельства и сведения о его действии.

Что выдаётся при включении юридического лица в реестр УЭО?

Выдаётся свидетельство о включении в реестр уполномоченных экономических операторов одного из трёх типов. По ТК ЕАЭС оно имеет неограниченный срок действия. Бессрочность не исключает приостановления или прекращения действия свидетельства.

Значения актуальны на момент публикации и могут измениться, проверяйте действующую редакцию документа.