Условный выпуск товаров на таможне по ТК ЕАЭС

Условный выпуск это выпуск импортного товара для внутреннего потребления с обязанностью выполнить отдельные требования после выпуска. Товар можно вывезти с территории таможни, но до выполнения условий он сохраняет статус иностранного товара и находится под таможенным контролем.

Суть и назначение условного выпуска

Условный выпуск применяется внутри процедуры выпуска для внутреннего потребления. Самостоятельной таможенной процедурой он не является. Его используют в случаях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, или ТК ЕАЭС.

Статья 126 ТК ЕАЭС предусматривает условный выпуск, в частности, для следующих товаров:

ввезённых с льготами по пошлинам и налогам, если льгота ограничивает пользование или распоряжение товаром;
для которых соблюдение запретов и ограничений допускается подтвердить после выпуска;
ввезённых по сниженным ставкам ввозных пошлин по сравнению с Единым таможенным тарифом ЕАЭС;
поставляемых отдельными партиями в разобранном, некомплектном или незавершённом виде;
в отношении которых международным договором установлены особые условия уплаты пошлин.

В России случаи условного выпуска также устанавливает статья 111 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

До снятия ограничений товар нельзя свободно продавать, передавать или использовать. Если условие связано с безопасностью продукции, запрещаются также её эксплуатация и потребление. Перемещение между складами возможно при соблюдении условий выпуска и, в отдельных случаях, после уведомления таможни.

Как оформляется условный выпуск

Декларант подаёт таможенную декларацию на товары, или ДТ, и мотивированное обращение в письменной или электронной форме. В обращении указывают причину отсутствия документов, сведения о товаре и поставке, страну отправления или изготовления, получателя, место и условия хранения, а также планируемый срок представления недостающих документов.

К обращению могут прилагаться протоколы испытаний, письма аккредитованных органов, документы о ввозе проб и образцов, акты отбора и другие подтверждения. Обращение прикладывают к ДТ, сведения о нём отражают в графе 44.

Декларант определяет код ТН ВЭД, требования к товару и основание для условного выпуска.
Подготавливает ДТ, мотивированное обращение и документы, подтверждающие необходимость выпуска.
Таможня проверяет сведения, может запросить дополнительные документы, потребовать предъявить товар, провести осмотр или досмотр, потребовать обеспечение платежей либо отказать в выпуске.
После выпуска декларант получает недостающие документы, уплачивает необходимые суммы или разницу между ставками, выполняет требования по маркировке и представляет подтверждения таможне.
После принятия документов таможня вносит изменения в ДТ и снимает ограничения, если основания для этого подтверждены.

При специальной ставке уплачивается разница между платежом по Единому таможенному тарифу ЕАЭС и суммой, внесённой при выпуске. При льготе декларант подтверждает выполнение условий её применения либо уплачивает пошлины, налоги и, при необходимости, пени.

Условный выпуск без сертификата и маркировки ЕАС

Документы о соответствии включают сертификат соответствия и декларацию о соответствии. ЕАС это единый знак обращения товаров. До 2022 года в практике описывалась схема, при которой партию выпускали условно, образцы направляли в лабораторию, а сертификат или декларацию представляли таможне позднее.

Решение Совета ЕЭК от 12.11.2021 № 130 изменило порядок ввоза товаров с оценкой соответствия. С января 2022 года таможня, согласно сложившейся позиции, отказывает в подтверждении мер технического регулирования после выпуска в рамках условного выпуска. Поэтому документы о соответствии обычно должны быть готовы и представлены вместе с пакетом к ДТ.

Такая возможность зависит от конкретного товара, основания выпуска и действующего порядка подтверждения запретов и ограничений. Решение принимает таможенный орган, а наличие обращения само по себе не гарантирует выпуск.

Отсутствие маркировки ЕАС может рассматриваться отдельно. В описанных случаях товар выпускают условно, затем маркируют на таможенном складе или в ином разрешённом месте, уведомляют таможню и вносят сведения в ДТ. Если маркировка отсутствует, имеющийся документ о соответствии указывают в приложении к мотивированному обращению, а после нанесения знака сведения вносят в ДТ.

Сроки и отчётность

Срок представления документов после условного выпуска составляет 45 календарных дней. Точный срок определяется применимым регулированием и решением таможни.

Импортёры условно выпущенных товаров должны сдавать отчётность два раза в год, до 31 января и до 31 июля. Порядок и форма отчёта установлены приказом ФТС от 10.12.2018 № 2002.

Значения сроков и порядок подтверждения актуальны на момент публикации и могут измениться, проверяйте действующую редакцию документа.

Чем условный выпуск отличается от выпуска под обеспечение

Условный выпуск связан с ограничениями пользования или распоряжения товаром и обязанностью выполнить определённые требования после выпуска. Выпуск под обеспечение связан с гарантией уплаты возможных таможенных платежей. В качестве обеспечения могут использоваться денежный залог, банковская гарантия или иной допустимый способ.

Эти механизмы могут применяться одновременно, но один не заменяет другой. Например, при неполной уплате платежей таможня может разрешить выпуск под обеспечение, а при наличии ограничений на использование товара выпуск будет условным.

Типичные ошибки и ответственность

Продажа, передача покупателю или использование товара до снятия ограничений.
Размещение товара на складе покупателя без проверки, не считается ли это передачей третьему лицу.
Пробный запуск оборудования без согласования с таможней.
Представление сертификата или декларации таможне без внесения изменений в ДТ.
Несоответствие в документе изготовителя, модели, торговой марки, кода ТН ВЭД, технического регламента или заявителя.
Непредставление документов в установленный срок.

За отсутствие условно выпущенного товара на складе при проверке может применяться статья 16.20 КоАП РФ. Нарушение условий льготы может повлечь начисление пошлин, налогов и пеней.

Частые вопросы

Можно ли продать условно выпущенный товар?

До снятия ограничений продажа обычно запрещена. Товар сохраняет статус иностранного и находится под таможенным контролем. После представления подтверждений и принятия изменений таможней он может приобрести статус товара ЕАЭС, если выполнены все установленные условия.

Что делать, если получить разрешительный документ невозможно?

В зависимости от обстоятельств рассматривают вывоз товара в процедуре реэкспорта или помещение товара под процедуру уничтожения.

Что означает условная корректировка?

Обычно речь идёт о корректировке ДТ после условного выпуска. В неё вносят сведения о полученном документе о соответствии, маркировке, уплате платежей или выполнении другого условия. Одного появления сертификата или декларации в реестре недостаточно, таможенные действия должны быть завершены и снятие ограничений подтверждено.