Зона таможенного контроля

Зона таможенного контроля (ЗТК) это помещение или выделенная территория, где таможенные органы контролируют товары, транспортные средства, документы и операции с грузом. В пределах ЗТК действуют специальные правила доступа, перемещения, погрузки, выгрузки и проведения таможенных процедур.

Суть и назначение ЗТК

ЗТК создают там, где требуется осмотреть или досмотреть товары, проверить документы, пломбы и маркировку, провести взвешивание, пересчёт, отбор проб, перегрузку или временное размещение груза. В ней могут находиться товары, транспортные средства и документы, в том числе в электронной форме.

Зоны создаются в пунктах пропуска через границу, аэропортах, морских и речных портах, на железнодорожных терминалах, складах временного хранения (СВХ), таможенных и свободных складах, в магазинах беспошлинной торговли. ЗТК также может находиться в месте разгрузки, перегрузки, досмотра, стоянки транспорта с товарами под таможенным контролем или проведения выездной проверки.

Товар в ЗТК не считается выпущенным в свободное обращение. Самостоятельно продавать, использовать, разгружать или перемещать его нельзя, если для этого нет предусмотренного разрешения таможенного органа.

Виды зон таможенного контроля

• Постоянные ЗТК предназначены для регулярного размещения, обработки товаров и проведения таможенных операций. К ним относятся зоны на СВХ, в портах, аэропортах и крупных логистических терминалах.
• Временные ЗТК создаются на период конкретного досмотра, контроля, грузовой операции или другой ситуации. После завершения мероприятий зона ликвидируется либо прекращает действовать по истечении срока, указанного в решении таможенного органа.

Временная ЗТК создаётся по решению начальника таможенного поста. В решении указывают цель, место, срок действия, границы, порядок пересечения зоны лицами, товарами и транспортом, а также способ обозначения территории.

Постоянную зону обозначают информационным знаком с белой надписью «Зона таможенного контроля» на зелёном фоне. Временную зону могут обозначать временными знаками, лентой, щитами, ограждением или другими средствами.

Как проходит контроль в ЗТК

1. Перевозчик или представитель участника внешнеэкономической деятельности въезжает в ЗТК и уведомляет таможенный орган о грузе.
2. В таможню передают декларацию, паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, транспортные документы, инвойс, сертификаты и другие сведения о товаре.
3. Таможенный орган проверяет документы и сведения, а при необходимости проводит осмотр, досмотр, взвешивание, измерение, пересчёт, проверку пломб и маркировки.
4. При перегрузке, перецепке, вскрытии грузовых мест или изменении транспорта заранее проверяют место операции и необходимость разрешения таможенного органа.
5. После завершения контроля товар выпускают, помещают под таможенную процедуру, направляют на экспорт или разрешают вывезти из ЗТК.

Лица допускаются в ЗТК по разрешению таможенного органа. Физическому лицу нужен документ, удостоверяющий личность, а представителю компании обычно требуются доверенность или транспортные документы. Любые действия с грузом должны соответствовать декларации, маршруту, разрешениям и указаниям инспектора.

Таможенный контроль включает проверку документов и сведений, устный опрос, получение объяснений, наблюдение, осмотр и досмотр товаров, проверку маркировки, осмотр помещений и территорий, учёт товаров и таможенную проверку. В отдельных случаях контроль может проводиться вне ЗТК, например при остановке транспорта или выездной проверке.

Сроки и ограничения

Товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения границы при ввозе, до выпуска или завершения соответствующей таможенной процедуры. При вывозе контроль начинается с регистрации декларации или совершения действия, направленного на вывоз, и продолжается до пересечения границы.

Товары, помещённые под процедуру таможенного склада, могут находиться под контролем в течение трёх лет. После окончания нахождения товара под контролем таможенная проверка обычно может проводиться в течение трёх лет, а законодательство государства ЕАЭС может установить срок до пяти лет для предусмотренных случаев.

Если автомобиль остановили вне ЗТК, контроль товаров и документов по общему правилу не должен продолжаться более двух часов. По результатам составляется акт.

Конкретные сроки зависят от таможенной процедуры и обстоятельств проверки. Значения актуальны на момент публикации и могут измениться, проверяйте действующую редакцию документа.

ЗТК и склад временного хранения

СВХ предназначен для хранения иностранных товаров до помещения под таможенную процедуру. Его используют, когда декларация ещё не подана, назначен досмотр, требуется корректировка таможенной стоимости, выявлены расхождения в документах или ожидаются разрешительные документы.

ЗТК определяет режим таможенного контроля и порядок действий с грузом. СВХ выполняет функцию временного хранения и обеспечивает сохранность и идентификацию товара. СВХ может находиться в ЗТК, однако эти понятия не являются синонимами. Нахождение товара на СВХ оплачивается по условиям конкретного склада, а задержка выпуска может увеличить расходы на хранение, погрузочные работы и простой транспорта.

Ошибки и ответственность

На практике проблемы возникают, когда фактическая операция не совпадает с документами, указан неправильный таможенный пост или место доставки, не отражена перегрузка, нарушен маршрут транзита либо отсутствует разрешение на действие с грузом. Ошибки в коде ТН ВЭД, описании товара, таможенной стоимости и документах о происхождении повышают вероятность дополнительной проверки.

За нарушение порядка нахождения в ЗТК предусмотрена ответственность по статье 16.5 КоАП РФ, включая предупреждение или административный штраф. В зависимости от нарушения могут применяться также статьи 16.9 и 16.12 КоАП РФ. Незаконное перемещение товаров и контрабанда влекут более строгие меры, включая конфискацию, крупный штраф или уголовную ответственность в случаях, предусмотренных законом.

Размер санкции зависит от состава нарушения, статуса нарушителя, стоимости товара и обстоятельств дела. Окончательное решение принимает уполномоченный орган или суд.

Частые вопросы

Как обозначается зона таможенного контроля?

Постоянную ЗТК обозначают зелёным знаком с белой надписью «Зона таможенного контроля». Для временной зоны применяют временные знаки, ленты, щиты, ограждения или другие средства, позволяющие определить её границы.

Что такое зона таможенного контроля в аэропорту?

В аэропорту это участок, где проверяют пассажиров, багаж, документы и товары. После регистрации пассажир проходит в зону контроля и выбирает зелёный или красный коридор. В зелёный коридор проходят лица без товаров, подлежащих обязательному декларированию. При необходимости таможня проводит опрос, проверку документов, досмотр багажа или личный таможенный досмотр.

Можно ли самостоятельно въехать или выехать из ЗТК?

Въезд, выезд и перемещение товаров или транспорта осуществляются по установленному порядку и с разрешения таможенного органа. Самостоятельная разгрузка, перегрузка, вскрытие грузовых мест, изменение транспорта или иные операции без разрешения могут повлечь административную ответственность.